Решение № 2А-1055/2017 2А-1055/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-1055/2017

Дело № 2а-1055/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - ФИО7

представителя заинтересованного лица - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Учреждение), выразившихся в наложении дисциплинарного взыскания в отношении него постановлением временно исполняющего обязанности начальника учреждения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование мотивировано тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 наложил на него дисциплинарное взыскание в виде перевода его в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Данное постановление полагает необоснованным, неправомерным по следующим основаниям.

В ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО6 предложено было трудоустроиться в ЦТАО ФКУ ИК№ на производство розеток в цех №. На данное предложение он согласился, написал заявление о трудоустройстве на производство розеток. Свое желание выйти в цех № на производство розеток он также аргументировал ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он трудоустроен. Но начальник отряда ФИО6 в соответствии со ст.12 УИК РФ не информировал его, что выход в ЦТАО производиться не будет. Таким образом, были нарушены его права, предусмотренные ст.12 УИК РФ.

В связи с тем, что вместо цеха № ЦТАО ФКУ ИК-№ его направляли в рабочую камеру отряда №, куда он не вышел, так как в заявлении он просил трудоустроить его в цех №, считает неправомерным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО7, действующая на основании доверенности, не признала требования административного истца по мотиву необоснованности, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях.

В обоснование возражений на заявленные требования указала следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 отбывает меру уголовного наказания в отряде строгих условий отбывания наказания (отряд №) ФКУ ИК№ УФСИН с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на <данные изъяты> согласно ч.1 ст.116 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в отказе от работы без уважительных причин.

Осужденному ФИО1 было предложено трудоустроиться сборщиком изделий из пластмассы согласно имеющемуся у него образованию и квалификационному разряду. ДД.ММ.ГГГГ истцом было собственноручно написано заявление о трудоустройстве.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН издан приказ № о приеме на работу осужденного ФИО1 сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в помещении МИГНОБ отряда строгих условий отбывания наказания было предложено взять сменное задание на изготовление изделий из пластмассы - розеток. Но ФИО1 отказался получить сменное задание и приступить к работе. При этом истец в медицинскую часть учреждения не обращался, освобождения от работы и постельный режим в связи с заболеванием не имел, необходимыми предметами одежды и средствами был обеспечен.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о нарушении осужденным ФИО1 требований УИК РФ и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295.

Доводы истца о том, что он не был направлен в производственный цех № ЦТАО, несостоятельны, так как в соответствии с п.25 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

Полагают постановление врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ЧР - Чувашии - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала требования административного истца по мотиву необоснованности, поддержала доводы представителя ФКУ ИК-№ УФСИН, полагая оспариваемое истцом постановление врио начальника учреждения правомерным.

Выслушав стороны, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец отбывает меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК№ УФСИН по ЧР - Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, по прибытии в учреждение ФИО1 был трудоустроен на промышленной зоне учреждения, затем уволен с водворением в штрафной изолятор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было написано заявление о трудоустройстве на розетки.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН издан приказ № о приеме на работу в числе других осужденных осужденного ФИО1 сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ. С данным приказом осужденный отказался ознакомиться под роспись, о чем был составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, трудоустроенному сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда в цехе №, представителями учреждения было предложено взять сменное задание на изготовление розеток.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного сотрудниками учреждения, следует, что ФИО1 отказался получить сменное задание и приступить к работе. При этом соответствующего освобождения от работы не имел.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на <данные изъяты> в связи с невыполнением требований ч.1 ст.116 УИК РФ, требований п.16, п.24, п.28 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в отказе от работы без уважительных причин.

Изучив обстоятельства дела, с учетом имеющихся доказательств, суд приходит к выводу, что постановление врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и законным.

Частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п.24 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, Правила) осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. «г» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа на срок до шести месяцев применяется за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются, в числе иных нарушений, отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Аналогичное положение содержит пункт 28 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которому отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО6, начальник отряда ФКУ ИК№ УФСИН РФ по ЧР -Чувашии, подтвердил обстоятельства отказа ФИО1 от работы - получения сменного задания на изготовление розеток в отряде №.

Факт отказа ФИО1 от предложенной представителями учреждения работы зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается самим административным истцом.

Доводы административного истца о не предоставлении ему учреждением возможности работать в ЦТАО ФКУ ИК-№ на производстве розеток в цехе № несостоятельны, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 26 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения предусмотрено, что осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

ФИО1 была предложена работа в соответствии с его квалификацией, учитывая, что приказом начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 2 квалификационный разряд по профессии «сборщик изделия», а также в соответствии с требованиями пункта 26 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

В отсутствие оснований для освобождения от работы, иных уважительных причин, ФИО1 не вправе был отказываться от работы, предложенной администрацией учреждения.

В соответствии с ч.1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Наложенное на осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа соответствует тяжести совершенного им злостного нарушения порядка отбывания наказания.

Порядок применения меры взыскания к ФИО1 соблюден.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отряда № ФИО6, сотрудником МИГНОБ учреждения, ФИО1 отказался дать объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, придя к выводу об отсутствии нарушений закона в действиях администрации исправительного учреждения - ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии при наложении меры взыскания в отношении ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, требования административного истца суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действий (бездействия) администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», выразившихся в наложении взыскания в отношении ФИО1 на основании постановления временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Смаева

Решение в окончательной форме

принято 02 мая 2017 года.