Решение № 2А-5589/2019 2А-5589/2019~М-4595/2019 М-4595/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-5589/2019

Дело № 2а-5589-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 мая 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Скрябиной В.Е.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ____, вид разрешенного использования земельного участка под многоэтажный жилой дом. Административный истец обратился с заявлением о проведении публичных (общественных) слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, расположенного по адресу: ____ По результатам публичных слушаний распоряжением ОА г. Якутска от ____2019 ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров. Данное распоряжение административный истец считает незаконным, нарушающим его права. Просит признать незаконным распоряжение ОА г. Якутска от ____2019 №157 Зр, обязать ОА г. Якутска предоставить ФИО3 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Многоквартирный жилой дом» по адресу: ____ в части отступа от северной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от южной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от восточной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от западной границы земельного участка до фасада здания на 07 метров, а также изменить максимальный процент застройки в границах земельного участка на 100%.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ____ вид использования под многоквартирный жилой дом.

Административный истец обратился с заявлением о проведении публичных (общественных) слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта, расположенного по адресу: ____

Сообщение о проведении публичных слушаний было размещено на официальном сайте ___

____ 2019г. были проведены публичные (общественные) слушания по указанному вопросу.

Распоряжением ОА г. Якутска от ____ 2019 г. № по результатам публичных слушаний ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта «Многоквартирный жилой дом», расположенного на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: ____, в части отступа от северной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от южной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от восточной границы земельного участка до фасада здания на 01 метр, от западной границы земельного участка до фасада здания на 07 метров в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а именно отсутствием инженерно-геологических и иных характеристик, неблагоприятных для строительства

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений, предусмотренных статьей 39 настоящего Кодекса.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из толкования ст. 40 Градостроительного кодекса РФ следует, что с заявлением за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут обратиться правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок площадью ___ кв.м. находится на территориальной зоне Ж-3А - зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории г. Якутска

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятым Решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 №РЯГД 5-9 предельные минимальные размеры земельных участков для данной зоны 0,08ГА – 800 кв.м., предельные максимальные размеры земельных участков для данной зоны 1,5ГА – 1500 кв.м., максимальная площадь застройки 50%

Таким образом, основания для отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с тем, что размеры земельного участка меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие о том, что конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, не предоставлены.

Объект строительства фактически возведен на указанном земельном участке, что подтверждается судебным актом

Доводы представителя истца о том, что фактическая площадь застройки более 50 % не являются, основанием для признания распоряжения незаконным.

Таким образом, решение ОА г. Якутска является обоснованным и не носит произвольный характер.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова