Решение № 2А-1191/2017 2А-1191/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1191/2017

Дело № 2а– 1191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ткачева Д.Г.,

при секретаре Рябовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.Г.А. к Азнакаевскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д., судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Х. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

С.Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Азнакаевскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обосновании административного искового заявления указано, что на исполнении Азнакаевского районного отдела судебных приставов находится исполнительное производство №, возбужденного по факту взыскания с С.М.М. алиментов на содержание 2 несовершеннолетних детей. С момента подачи заявления за С.М.М. числится задолженность в размере 514 782,45 руб. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). На основании предоставленных справок 2НДФЛ никем (работодателем) неподписанных и не заверенных печатью организации были приняты в исполнительное производство и на их основании был сделан перерасчет задолженности, что привело к уменьшению долга С.М.М. по алиментам до суммы в 220 561,62 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году, С.Г.А. был предоставлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №, но это дело закрыли на основании того, что С.Г.А. не обращалась в службу судебных приставов, заявление на прекращение исполнительного производства она не давала. В этот период тяжело болел ее отец (онкозаболевание), который скончался в ДД.ММ.ГГГГ года, у нее не было ни возможности, ни сил поднять и разобраться с документами по исполнительному производству.

Административный истец в ДД.ММ.ГГГГ году получила дубликат исполнительного листа, на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года.

Административным истцом усматривается в действиях пристава - исполнителя нарушение прав несовершеннолетних лиц (ее детей). В материалах дела имеется постановления, в котором приставом указывается, что должник работал, а алиментов не уплачивал (постановление от ДД.ММ.ГГГГ), а пристав должен был направить все силы на розыск источников дохода должника, хотя она им сообщала в устной форме, где он работал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С.М.М. работал в ООО «<данные изъяты>», а доверенное лицо должника предоставляла эти документы ДД.ММ.ГГГГ, что доказывает отсутствие работы пристава по розыску источников доходов должника. Так же в течение 2-х месяцев после возбуждения исполнительного производства приставам не удалось взыскать долг по алиментам. Он должен был составить протокол об административном правонарушении по статье 5.35.1 КоАП РФ и не направил его в суд. Еще спустя 2 месяца судебным приставом не составлен рапорт об обнаружении признаков преступления предусмотренного статьей 157 УК РФ. Из чего административный истец усмотрела безразличие выполнения своих должностных обязанностей, грубого бездействия при совершении исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Татарстан Х., по исполнению производства.

Определением Азнакаевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу, административному исковому заявлению С.Г.А. к Азнакаевскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РО СП УФССП России по РТ Х.

Административный истец С.Г.А. в судебном заседании на административном исковом заявлении настаивала.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав Азнакаевского РОСП УФССП России по РТ М., а также представляющий интересы заинтересованного лица УФССП по РТ, по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Азнакаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РТ Х. в судебное заседание не явилась, находится на больничном.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д., в судебном заседании административный иск не признала, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо С.М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, находится в местах лишения свободы, в предоставленном заявлении с иском согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

Согласно ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как следует из материалов дела, судебным приставом исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Х., на основании исполнительного документа – дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по Азнакаевскому судебному району, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника С.М.М. в пользу взыскателя С.Г.А. предмет исполнения алименты на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) иных доходов, ежемесячно.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом исполнителем Х., Х. предприняты все необходимые для взыскания долга исполнительные действия, в частности своевременно возбуждено исполнительное производство, направлены запросы в организации, отобраны у должника объяснительные, выдвинуто должнику требование, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, и взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, вынесено постановление о временном ограничении на пользовании должником специальным правом, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Кроме того административным истцом предоставлена сберкнижка, открытая в отделении Сбербанка № из которой усматривается, что денежные средства по исполнению алиментных обязательств перечисляются административному истцу, также это подтверждается справкой № ФКУ ИК – 8 УФСИН России по РТ из которой усматривается, что удержания по исполнительному листу производятся с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в пользу С.Г.А.

ДД.ММ.ГГГГ С.Г.А. была ознакомлена с материалами указанного исполнительного производства, с этого момента ей стало известно о нарушении ее прав, однако в предусмотренный законом срок действия судебного пристава ею обжалованы не были.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебные приставы-исполнители Азнакаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по РТ Х. и Д. в период с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ приняли комплекс мер, направленных на понуждение должника исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах, следовательно, незаконного бездействия в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ со стороны судебного пристава-исполнителя допущено не было, кроме того административным истцом пропущен процессуальный срок обжалования действий (бездействий) судебных приставов, о восстановлении которого она не просила, доказательств уважительности причин его пропуска суду не предоставила.

Ссылки заявителя на длительный срок исполнения судебного решения и отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий, не могут сами по себе свидетельствовать о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов.

Действительно, в силу положений части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, следовательно, меры принудительного исполнения судебного решения могут применяться и после его истечения.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления С.Г.А. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП по РТ незаконным, следует отказать.

Руководствуясь статьями 180, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления С.Г.А. к Азнакаевскому РОСП УФССП по РТ, судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Д., судебному приставу – исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Х. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ткачев Д.Г.