Решение № 2А-3307/2017 2А-3307/2017~М-3474/2017 М-3474/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-3307/2017

Дело № 2а-3307/2017 26 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Носикова Н.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в режиме видеоконференц-связи в помещении Магаданского городского суда 26 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимого: 14.07.2006 г. по п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года; 27.06.2007 г. по ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 226 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года; 12.05.2011 приговором мирового судьи судебного участка № 27 Камчатского края по ч. 1 ст. 119 УК РФ на срок 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (исполнять самостоятельно).

Также осужден приговором Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 27.09.2011 г. по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ на срок 6 лет 8 месяцев лишения свободы в ИК; строгого режима. Зачесть в срок время содержания под стражей с 19.09.2011 г. по 27.09.2011 г.

Начало срока – 27.09.2011 года, конец срока – 18.05.2018 года.

ФИО2 за время нахождения в местах лишения свободы характеризуется отрицательно. Допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, по фактах которых привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа. Кроме того, по фактам <данные изъяты> нарушений с ним проводились беседы воспитательного характера без привлечения к дисциплинарной ответственности.

В период с 27.02.2014 г. по 03.04.2014 г. ФИО2 этапировался в ФКУ СИЗО-1 г. Магадана, где им допущено <данные изъяты> нарушения режима содержания, и <данные изъяты> раза применены дисциплинарные взыскания в виде выговоров, а <данные изъяты> раз воспитательная беседа без привлечения к дисциплинарной ответственности.

На меры воспитательного характера не реагирует, игнорирует их. За повторное нарушение режима содержания, по факту которых осужденный в течение одного года водворялся в штрафной изолятор, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. Отбывая наказание в строгих условиях, и не имея взысканий в течение 9 месяцев, постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ переведен в обычные условия содержания.

Утверждает, что ФИО2 выводов для себя не сделал, вновь стал нарушать режим содержания, и постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

В жизнедеятельности колони участия не принимает, позитивная направленность во взглядах и поведении неустойчива, нуждается в постоянном контроле за поведением со стороны администрации исправительного учреждения, допускает хамство в общении, используя демонстративно-шантажное поведение. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности.

После освобождения из исправительного учреждения намерен проживать по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации Озерновского городского поселения № от 13.12.2017 г. ФИО2 в период с 23.01.2001 г. по 27.09.2011 г. был зарегистрирован по вышеназванному адресу, однако в настоящее время регистрация отсутствует.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрет выезда за пределы Камчатского края.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что все рапорта о допущенных им нарушениях являются фиктивными.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № № (3 тома) ФИО2, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2, ранее судимый, осужден приговором Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 27 января 2011 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без назначения дополнительных наказаний в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Камчатского краевого суда от 15 ноября 2011 г. приговор Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 27 января 2011 г. оставлен без изменения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из представленной в дело характеристики от 12 декабря 2017 г., справки о поощрениях и взысканиях на осужденного от 11 декабря 2017 г. следует, что ФИО2 по прибытию в ФУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области был распределен в отряд №, допустил <данные изъяты> нарушений режима содержания, по фактам которых нему применялись меры дисциплинарного воздействия в виде устных выговоров, выговоров, водворения в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа. Также ФИО2 допустил <данные изъяты> нарушения режима содержания, по фактам которых с ним проводились профилактические беседы, без применения мер дисциплинарного воздействия.

На меры воспитательного характера не реагировал, игнорировал их. За повторное нарушение режима содержания, по факту которых осужденный в течение одного года водворялся в штрафной изолятор, постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в обычные условия отбывания наказания. Однако вновь начал нарушать режим содержания, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.Позитивная направленность во взглядах и поведении неустойчива, нуждается в постоянном контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации ведет себя в зависимости от ситуации, с выгодой для себя, допускает хамство в общении, используя демонстративно-шантажное поведение. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности.

07 декабря 2017 г. в соответствии со ст. 103 УИК РФ ФИО2 был трудоустроен <данные изъяты> отряда №, но от работы отказался в категорической форме, за что был водворен в штрафной изолятор и уволен в связи с грубым нарушением УИК РФ и ПВР ИУ.

На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров и личных встреч.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

К доводам ФИО2 о том, что рапорта о допущенных им нарушениях являются фиктивными, суд относится критически, поскольку объективными доказательствами они подтверждены.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, исходя из данных о личности ФИО2, количества совершенных им нарушений в период отбытия наказания, а также то обстоятельства, что он дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает, что административное ограничение в виде в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, является обоснованным.

Кроме того, как уже указано выше, пунктом 4 части 1 статьи 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в период с 23.01.2000 г. по 27.09.2011 г. ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В настоящее время ФИО2 регистрации не имеет.

В судебном заседании, ФИО2 пояснил, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не имеет постоянного места регистрации, суд считает, что имеются основания для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Камчатского края.

В указанной связи, суд отмечает, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Камчатского края предполагает обеспечение более эффективного контроля за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной органу, осуществляющему контроль за соблюдением административного надзора.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, а также того, что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрет выезда за пределы Камчатского края.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина <данные изъяты> в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток; запрет выезда за пределы Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.