Апелляционное определение № 33А-8198/2026 от 14 апреля 2026 г.

УИД 61RS0045-01-2026-000826-79

Судья: Бирюков Г.А. Дело № 33а-8198/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Журба О.В.

судей: Медведева С.Ф., Лазаревой М.И.

при секретаре Ольгейзер Т.А.

с участием прокурора Селиманжук С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Неклиновскому району к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Отдел МВД России по Неклиновскому району (далее - ОМВД по Неклиновскому району) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России.

В обоснование административного иска ОМВД по Неклиновскому району указал, что 10 октября 2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осужден приговором Донецкого городского суда Ростовской области по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

15 июля 2025 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, №5922-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 нежелательным.

29 июля 2025 года ГУ МВД России по Ростовской области на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2

30 марта 2026 начальником МО МВД «Красносулинский» принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок 48 часов.

С учетом изложенного, административный истец просил суд поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в ФКУ «ЦВСИГ «Дон» Министерства внутренних дел России на срок до 1 июля 2026 года.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2026 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд решил поместить гражданина ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» Министерства внутренних дел России сроком до 1 июля 2026 года.

В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с 2003 года, свершил преступление средней тяжести, по месту жительства и месту отбытия наказания характеризуется положительно.

Также в апелляционной жалобе указано, что в настоящее время ФИО1, несмотря на его просьбы, не проводится медицинский осмотр и не оказывается лечение.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ОМВД по Неклиновскому району. ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации у него находится семья. С супругой он заключил официальный брак.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в отсутствие представителя административного истца ОМВД по Неклиновскому району, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, пояснения административного ответчика и его представителя, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Селиманжука С.Н., полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам не усматривает наличие оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования ОМВД России по Неклиновскому району, суд первой инстанции принял во внимание, что в отношении ФИО1 приняты решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы территории Российской Федерации, которые административным ответчиком не оспорены, а также отсутствие оснований для легального пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1

При определении срока нахождения ответчика в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД РФ судом принято во внимание, что размещение иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до передачи его иностранному государству. Для завершения процедуры депортации необходимо направить запрос и получить ответ на запрос из консульского учреждения, оформить документы необходимые для пересечения государственной границы и организовать его передачу представителям иностранного государства.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и материалах дела, соответствующими фактическим обстоятельствам и подтвержденными доказательствами, правильно оцененными судом по правилам ст. 84 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В силу части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Правовые основания для помещения и продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены статьей 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), согласно пункту 2 которой, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ).

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 указанной статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ).

При этом пункт 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ устанавливает, что содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Донецкого городского суда Ростовской области от 10 октября 2024 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 159 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 месяца 19 дней.

15 июля 2025 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, № 5922-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным.

29 июля 2025 года ГУ МВД России по Ростовской области на основании п. 11 ст. 31 Закона № 115-ФЗ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2

30 марта 2026 года начальником МО МВД «Красносулинский» принято решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России на срок 48 часов.

31 марта 2026 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию наказания и помещен в ФКУ ЦВСИГ «Дон» МВД России, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на срок до 48 часов, что подтверждается актом приема-передачи иностранного гражданина.

Учитывая, что в отношении ФИО1 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решение о депортации за пределы территории Российской Федерации, которые являются действующими, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворении требований административного истца о помещении ФИО1 в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД РФ на указанный в решении срок для принятия мер по его депортации за пределы территории Российской Федерации.

Довод заявителя жалобы о наличии у ФИО1 семьи на территории Российской Федерации, а также то, что ФИО1 положительно характеризовался по месту отбытия наказании и по месту жительства правового значения для разрешения настоящего спора не имеет при наличии действующего в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства и решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Доводы административного ответчика о неоказании ему медицинской помощи ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД РФ не может являться основанием для признания незаконным решения о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания, поскольку ФИО1 не лишен возможности предъявления самостоятельных требований к администрации вышеуказанного центра о предоставлении ему необходимых медицинских услуг.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 3 апреля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.В. Журба

Судьи: С.Ф. Медведев

М.И. Лазарева

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 апреля 2026 года.