Решение № 12-313/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-313/2019

№ 12-313/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Емельяново 16 сентября 2019 года

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Кемаева Нонна Ивановна,

с участием помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края Панариной В.А.

лица, привлеченного к административной ответственности, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Саакяна ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», Саакяна ФИО6, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 135 в <адрес> и <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Саакяна ФИО6.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 29.07.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Емельяновский районный суд Красноярского края, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ФИО1 просит постановление мирового судьи – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям следует применять нормы Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как в Земельном кодексе РФ отсутствует норма, регулирующая порядок продления срока рассмотрения заявления о согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем следует применять общую норму, которая закреплена в Федеральном законе №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ФИО1, в судебном заседании доводы своей жалобы поддержал в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Панарина В.А., в судебном заседании просила постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 29.07.2018 года – оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 7 ст. 39.15 КоАП РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу ч. 1 ст. 29.4 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», При поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, 25.03.2019 года гражданин ФИО4 обратился с заявлением к и.о. руководителю МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО1, о согласовании схемы земельного участка.

Во исполнении вышеуказанного заявления от 15.04.2019 года, через 20 дней с момента обращения ФИО4 был направлен межведомственный запрос главе Шуваевского сельсовета ФИО5 о предоставлении информации, в связи с вышеуказанным обращением ФИО4

27.05.2019 года в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» более чем через 1 месяц поступил ответ на межведомственный запрос от главы Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

06.06.2019 года за исходящим № 5476 из МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в адрес гражданина ФИО4 направлен ответ на его обращение от 25.03.2019 года, то есть спустя более чем 2 месяца с момента обращения ФИО4

Учитывая вышеизложенное, мировым судьей верно установлено, что в нарушение приведенных норм законодательства и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО1 нарушен 45-дневный срок рассмотрения заявления ФИО4

Кроме вышеизложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.2019 года, распоряжением от 30.05.2018 года о назначении ФИО1, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» с 01.06.2018 года.

Доводы жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», ФИО1, о том, что к спорным правоотношениям следует применять нормы Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как в Земельном кодексе РФ отсутствует норма, регулирующая порядок продления срока рассмотрения заявления о согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем следует применять общую норму, которая закреплена в Федеральном законе № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», суд считает необоснованными, так как основаны на не правильном толковании закона.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 135 в Емельяновском районе и п. Кедровый Красноярского края от 29.07.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в отношении и.о. руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Саакяна ФИО6 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Н.И. Кемаева