Решение № 2-1572/2018 2-1572/2018~М-1414/2018 М-1414/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-1572/2018

Дело№2-1572/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

Председательствующего судьи Басковой Л.В.

При секретаре Галенко С.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягань ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нягань ХМАО-Югры (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

Просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом периода работы с дата. по дата. в ВЛПО Тюменьлеспром п/о Сергинолес в профессиях, отнесенных к пункту 2 статьи 30,31 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нягани ХМАО-Югры назначить досрочную страховую пенсию с первоначальной даты обращения, т.е. с дата.

Свои требования мотивировал тем, дата он обратился в Пенсионный фонд РФ в г. Нягани с заявлением и с приложенными к нему документами, о назначении ранее установленного Законом срока досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на тяжелых условиях труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30, 31 Закона «О страховых пенсиях № № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии и в связи выполнением работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 20 лет.

На заявление получил отказ, мотивированный тем, что согласно трудовой книжки, у него на дату обращения за пенсией специальный стаж в профессиях, поименованных в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956. года № 1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 имеется в количестве 9 лет 9 месяцев 20 дней, чего не достаточно для выхода на пенсию ранее установленного законом срока в возрасте 52-х лет.

В период с дата по дата он работал в ВЛПО Тюменьлеспром п/о Сергинолес в профессии, отнесенной к списку № профессий, поименованных в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановление Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Данный вывод ответчика является ошибочным по следующим основаниям.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, являющимся результатом рассмотрения жалобы гражданина ФИО2, отработавшего в профессиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, поименованных «Списком производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.l956 года N1173, в соответствии с действовавшими в тот период нормативными правовыми актами при выполнении работ с вредными условиями труда работники имели право на пенсию на льготных условиях, если не менее его половины приходилось на эти работы.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, как констатировал Конституционный Суд, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации право вой позиции внесение законодателем изменений в условия приобретения прав, касающиеся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования, и исходя из них до вступления в силу нового регулирования совершивших юридически значимые действия по существу, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил, что эти положения не соответствуют Конституции Российской Федерации и как таковые не могут иметь юридической силы и не подлежат применению.

Положение Закона о пенсиях в той мере, в какой оно распространяет предусмотренное им требование о наличии минимального льготного стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по достижении установленного возраста и при наличии общего трудового стажа не менее 25 лет, на лиц, которые до вступления названного Закона в силу в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами приобрели право на такую пенсию, поскольку имели стаж работы в профессиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии не менее 6 лет и общий трудовой стаж не менее 25 лет, утрачивает силу и не подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.

Соответствующая позиция отражена в разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 N 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N 70.

В нем предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о Трудовых пенсиях № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с числе с учетом льготного порядка его исчисления).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется, если с его учетом гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В противном случае исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится (и право на пенсию определяется) в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Моя трудовая деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии протекала с 19.01.1987 по 01.08.1993 года в должностях, профессиях, отнесенных к пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», и к пункту «б» статьи 12 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года N340-1 в количестве 6 лет 6 месяцев 13 дней.

Нормами обоих Законов предусмотрено право на назначение досрочной пенсии рабочим и служащим на работах с тяжелыми условиями труда - по «Списку производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановлением Совета Министров СССР о"т 22.08.1956 года N 1173, по «Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 мужчинам - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

При этом, рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» статьи 9 Закона от 14.07.1956 года, пунктах «а» и «б» статьи 12 Закона от 20.11.1990 года N340-1 имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

В связи с введением статьи 29 Федерального закона от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера», при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, мой специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил: фактически отработанный - <данные изъяты> (полуторное исчисление, с применением ст. 29 ФЗ от 19.02.1993 года) равен <данные изъяты>

В соответствии со статьей 133.1 Закона от 14.07.1956г. пенсии в связи с особыми условиями труда могут назначаться по пунктам "а" и "б" статьи 12 Закона, не только гражданам, выработавшим на 1 января 1992 г. полный специальный трудовой стаж по Спискам N 1 и N 2, но и с уменьшением возраста гражданам, имеющим не менее половины; такого стажа на работах с особыми условиями труда (части пунктов "а" и "б" статьи 12 Закона).

Та же норма содержится в статье 12 Закона от 20.11.1990 года, согласно которой гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Мною данное условие соблюдено, у меня имеется отработанным более половины требуемого специального стажа работы на тяжелых условиях труда, в связи, с чем я имею право на назначение досрочной страховой пенсии в возрасте 52-х лет по пункту 2 статьи 30, 31 Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Другим способом доказать свое право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 статьи 30, 31 Закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013 года я не имею возможности.

Отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы период моей трудовой деятельности в период с дата по дата в ВJПТО Тюменьлеспром п/о Сергинолес в профессиях, отнесенных к пункту 2 статьи 30, 31 Закона «О страховых пенсиях» N400-ФЗ от 28.12.2013 года нарушает мое право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 52-х лет.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала, пояснила суду, что на момент вынесения решения ГУ УПФ РФ в г. Нягани у истца не было стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

дата истец обратился в Пенсионный фон РФ в г. Нягани с заявлением и с приложенными к нему документами, о назначении ранее установленного Законом срока досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на тяжелых условиях труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30, 31 Закона «О страховых пенсиях № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии и в связи выполнением работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 20 лет.

дата получил решение об отказе в установлении пенсии.

УПФ свой отказ, мотивировали тем, что согласно трудовой книжки, у истца на дату обращения за пенсией специальный стаж в профессиях, поименованных в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956. года № 1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 имеется в количестве 9 лет 9 месяцев 20 дней, чего не достаточно для выхода на пенсию ранее установленного законом срока в возрасте 52-х лет.

Истец в период с дата по дата работал в ВЛПО Тюменьлеспром п/о Сергинолес в профессии, отнесенной к списку № 2 профессий, поименованных в «Списке производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному постановление Совета Министров ССР от 22.08.1956 года № 1173, «Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно данных, имеющихся в пенсионном деле, страховой стаж работы составил 32года 01мес. 26дней (с учетом Постановления Конституционного суда №-П 42года 02мес. 26дней), стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил более 20 лет ( 30лет 0мес. 22дня), специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости 9лет 9 мес. 20 дней.

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости «Лесозаготовки» составил <данные изъяты>, необходимо отработать <данные изъяты>

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 утвержден список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в том числе право на льготное пенсионное обеспечение имеют «шоферы лесовозных автомобилей».

Согласно Списка №10 от 26.01.1991г. профессия верно поименована «водитель автомобилей на вывозке леса».

На основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 установлены тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии с учетом периода работы с 19.01.1987г. по 01.08.1993г. в ВЛПО Тюменьлеспром п/о Сергинолес в профессиях, отнесенных к пункту 2 статьи 30,31 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., а не по п.7 ст.30 ФЗ.

В соответствии с разъяснении Минтруда России от 17 октября 2003 N 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 года N 70, предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о Трудовых пенсиях № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с числе с учетом льготного порядка его исчисления).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется, если с его учетом гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

В противном случае исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится (и право на пенсию определяется) в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Истец считает, что его трудовая деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии протекала с дата по дата в должностях, профессиях, отнесенных к пункту «б» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», и к пункту «б» статьи 12 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года N340-1 в количестве 6 лет 6 месяцев 13 дней.

С данными выводами согласиться нельзя.

Истец начал трудовую деятельность в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Настоящий закон прекратил действие в связи с принятием Закона СССР от 15.05.1990г. №1480-1 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Статьей 64 п. «в» установлено, что рабочие, мастера (в том числе старшие мастера), непосредственно занятые на лесозаготовках и лесосплаве, включая занятых на обслуживании механизмов и оборудования, - по списку профессий, должностей и производств, утвержденному в определенном Советом Министров СССР: мужчины – по достижению 55 лет и при общем стаже работы не менее 25лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе.

Таким образом, на дата на дату нового пенсионного законодательства, которым предусматривалось, что истец при выходе на пенсию должен был иметь специального стажа не менее <данные изъяты>, у ФИО1 должно быть не менее 6 лет специального стажа.

С дата. по дата у истца имелось <данные изъяты> специального стажа, с учетом стажа работы в полуторном размере <данные изъяты>

дата. принят закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №.

Согласно ст.12 ч.1 п. «ж» предусмотрено, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

С дата. по дата. у истца имелось <данные изъяты> специального стажа, в полуторном размере <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что у истца недостаточно специального стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии, Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» не подлежит применению, т.к. специального стажа у истца менее 6 лет, подлежит применению законодательство на день установления страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой, т.е. Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

А согласно Закону «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. истцу необходимо иметь специального стажа не менее 12лет 6 мес.

Право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ханты-Мансийский окружной суд - Югра через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 08.10.2018г.

Судья Баскова Л.В.