Решение № 2-660/2023 2-660/2023~М-279/2023 М-279/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 2-660/2023

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> Середа Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 мая 2023 года в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Клинцовской городской администрации, в обоснование исковых требований указал, что в рамках проведенной проверки соблюдения законодательства об организации дорожного движения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «городской округ «<адрес>» было установлено, что на территории <адрес> по <адрес> располагается автомобильная дорога с грунтовым покрытием протяженностью 0,9 км. Указанная автомобильная дорога принята в собственность муниципального образования, при этом паспортизация указанной автомобильной дороги не произведена. Истец просит суд обязать Клинцовскую городскую администрацию в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по <адрес><адрес> с грунтовым покрытием протяженностью 0,9 км.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Середа Е.А. просила удовлетворить заявленные исковые требования, считала возможным увеличить срок исполнения судебного решения до одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просит увеличить срок исполнения судебного решения до одного года шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Финансового управления Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки в судебное заседание неизвестна.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1004-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 33388-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ), паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации у используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В соответствии с п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно реестру муниципальной собственности, автомобильная дорога по адресу: <адрес> г. <адрес> с грунтовым покрытием протяженностью 0,9 км принята в собственность муниципального образования городской округ «<адрес>».

Из ответа Клинцовской городской администрации следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт на вышеуказанную дорогу отсутствует.

Принимая во внимание, что автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения Безопасность дорожного движения напрямую затрагивает интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу подтверждает ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения.

Кроме того, Клинцовская городская администрация в силу прямого указания в законе должна осуществлять паспортизацию указанной автомобильной дороги, поскольку содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относится к вопросам местного значения городского округа.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по изготовлению технического паспорта необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение представителя истца о сроках исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до одного года со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, достаточен для исполнения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Клинцовской городской администрации о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию (ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению паспортизации автомобильной дороги, расположенной по <адрес> в <адрес> с грунтовым покрытием протяженностью 0,9 км.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.