Апелляционное определение № 33А-38451/2025 33А-4686/2026 от 9 февраля 2026 г.

УИД 23RS0045-01-2025-000650-86

№ 33а-4686/2026 (33а-38451/2025)

(№ 2а-703/2025)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи краевого суда Иваненко Е.С.

при ведении протокола

помощником судьи Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа, по апелляционной жалобе представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 14 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

САО «ВСК» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа, в обоснование заявленных требований указав, что административным ответчиком направлено сообщение о направлении документа на бумажном носителе, в котором сообщается, что в исполнительном документе - исполнительном листе ФС ........, выданном .......... Славянским городским судом по делу ........ о взыскании денежных средств с ...........10 в пользу САО «ВСК», отсутствует или указан некорректно идентификатор должника, предусмотренного пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Из исполнительного листа ФС ........ следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, адреса регистрации и иностранного водительского удостоверения. Из указанных идентификаторов (ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ) в исполнительном листе указаны серия и номер иностранного водительского удостоверения, а именно: ......... Приведенные в исполнительном документе данные о должнике позволяли идентифицировать должника, а потому сообщение о направлении документа на бумажном носителе нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Помимо изложенного, по смыслу п. 1 ст. 14 ФЗ от .......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Однако, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес САО «ВСК» не поступало. Славянское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю оставило исполнительный лист без исполнения и вернуло в адрес взыскателя, что является нарушением ФЗ от .......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Сообщение о направлении документа на бумажном носителе вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 31 ФЗ от .......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда. Кроме того, сообщение о направлении документа на бумажном носителе и исполнительный лист направлены на юридический адрес САО «ВСК»: ............, однако, адресом для почтовой корреспонденции является: 400005, ............, ............, который компания САО «ВСК» указывала в заявлении о возбуждении исполнительного производства. В связи с долгой пересылкой корреспонденции, о вышеописанном событии компания САО «ВСК» узнала лишь ........... Дополнительно, компания САО «ВСК» предприняла попытки по поиску дополнительных идентификаторов должника, однако иных сведений о должнике взыскателю найти не удалось, поскольку доступа к учетным системам МВД Отдела адресно-справочной работы УМВД, компания САО «ВСК» не имеет. На основании вышеизложенного, просит признать незаконным возврат исполнительного документа на основании сообщения о направлении документа на бумажном носителе (действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа), обязать административного ответчика, при повторном предъявлении исполнительного документа, возбудить исполнительное производство в отношении ...........10, на основании исполнительного листа ФС ........ и самостоятельно запросить в суде нужные сведения о должнике.

Обжалуемым решением Славянского городского суда Краснодарского края от 14 июля 2025 года административное исковое заявление удовлетворено частично.

Суд постановил: признать незаконным действие судебного пристава - исполнителя Славянского городского отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в части возврата исполнительного документа взыскателю на основании сообщения о направлении документа на бумажном носителе.

Обязать Славянское ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю после предъявления исполнительного документа разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства в установленный трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу- исполнителю.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального закона.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, обсудив их, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что в Славянский ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от САО «ВСК» поступило заявление о возбуждении исполнительного производство с приложенным исполнительным документом - исполнительным листом № ........ от .........., выданном Славянским городским судом по делу ........, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 169 500 рублей в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя САО «ВСК», за регистрационным номером ........ от ...........

.......... в адрес взыскателя САО «ВСК» направлено сообщение о направлении документа на бумажном носителе о том, что в исполнительном документе № ........ от .......... отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, ВУ, ДУЛ).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В силу части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о взыскателе, в частности, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Судом первой инстанции установлено, что вопреки вышеуказанным нормам закона, судебным приставом-исполнителем ФИО3 вопрос о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не разрешен в установленный срок, судебным приставом-исполнителем направлено сообщение в адрес взыскателя о возврате исполнительного документа, в связи с необходимостью уточнения персональных данных должника, исполнительный лист не возвращен в орган его выдавший, а возвращен в адрес взыскателя - САО «ВСК».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что исполнительный лист ФС ........ от .........., выданный Славянским городским судом по делу ........ содержал все необходимые сведения о должнике, сведения о дате и месте рождения взыскателя, адресе его регистрации и фактическом месте проживания, исходил из того, что в данном случае отказ в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном документе не содержались иные идентификаторы взыскателя, являлся формальным и препятствовал своевременному исполнению решения суда, поскольку имевшиеся данные о взыскателе (фамилия, имя, отчество взыскателя, дата и место его рождения, адрес регистрации и фактического жительства) позволяли его идентифицировать, и, при необходимости, в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" - запросить недостающие персональные данные о взыскателе.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, соответствующих обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы и правовой позиции административного ответчика, отсутствие в исполнительном документе идентификаторов взыскателя в данном случае не являлось его существенным недостатком, препятствовавшим возбуждению исполнительного производства и реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий с учетом предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона "Об исполнительном производстве" права судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, а также статьей 12 Федерального закона от .......... № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" прав получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм действующего законодательства.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Славянского городского суда Краснодарского края от 14 июля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУФССП России по Краснодарскому краю на основании доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья В.В. Бондарева

Судья Д.В. Золотов