Постановление № 5-1101/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-1101/2017

/1 от 19.04.2017 г. В настоящее время в Арбитражном суде обжалуется пункты предписания 2-15,32,38-40,42 требующих предоставления сертификатов на материалы для отделки помещений и путей эвакуации, в части пунктов 22,24,25,29,31,53-59,61,62,65,67,70,75,76 касающихся конструктивных особенностей зданий. Направлено письмо в департамент здравоохранения с просьбой о выделении 1 млн.030 тыс.руб. для устранения остающихся недостатков в обеспечении пожарной безопасности больницы.

Представитель ГУ МЧС России по Брянской области ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что пункты предписания неисполненные ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 13 июня 2017 г.
постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

ГУ МЧС России по Брянской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску выдано предписание № 59/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в количестве 80 пунктов. Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен 11 октября 2017 г.

Указанное предписание обжаловано в части пунктов 2-15, 32, 38-40, 42, 22, 24, 25, 29, 31, 53-59, 61, 62, 65, 67, 70,75, 76.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 05 декабря 2017 г. производство по делу приостановлено до получения результатов расчета пожарного риска.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» на момент проверки не выполнены п.п. 2,7,8,12,14,22,24,25,26,27,28,29,31,32,33,38,42,44,47,48,49,50,51,54,55,56,58,59,61,62,65,67,68,69,70,73,74,75,76,77,80,81 предписания, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 162 от

№ 59/1
г.

предписанием
28 ноября 2017
/1 от 19.04.2017г по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4»,

распоряжением от 23 октября 2017 г. о проведении проверки в отношении ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №59/1/1 от 19 апреля 2017г.,

актом проверки от 27 ноября 2017г., по результатам которого установлено неисполнение пунктов предписания № 59/1/1 от 19.04.2017г,

постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска, вступившим в законную силу, согласно которому ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно с учетом требований ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение административного правонарушения.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» о том, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» является бюджетной организацией, в настоящий момент исполнено 38 пунктов предписания, приняты меры к исполнению еще 36 пунктов предписания, п.7,14 – сняты, заключены договора на выполнение пунктов предписания, направлены письма в ОНДПР по г. Брянску с приложением копий из проектов зданий с просьбой снять пункты 24,25,29,31,58,70,76 предписания № 59/1/1 от 19.04.2017 г.,в настоящее время в Арбитражном суде обжалуется пункты предписания 2-15,32,38-40,42 требующих предоставления сертификатов на материалы для отделки помещений и путей эвакуации, в части пунктов 22,24,25,29,31,53-59,61,62,65,67,70,75,76 касающихся конструктивных особенностей зданий, направлено письмо в департамент здравоохранения с просьбой о выделении 1 млн.030 тыс.руб. для устранения остающихся недостатков в обеспечении пожарной безопасности больницы не являются основаниями для освобождения ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» от административной ответственности.

Повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения. Недостаточное бюджетное финансирование, частичное исполнение предписания не являются основаниями для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. На момент проверки 27 ноября 2017 года предписание в полном объеме не исполнено, с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» не обращалось.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГАУЗ «Брянская городская больница № 4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области.

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КПП: 325701001

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова