Решение № 2А-3548/2024 2А-3548/2024~М-975/2024 А-3548/2024 М-975/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-3548/2024

Дело №а-3548/2024

УИД 35RS0010-01-2024-001652-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 07 марта 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента строительства Вологодской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент строительства Вологодской области обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 24.11.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 28.08.2023. С постановлением не согласны. Департамент не уклонялся от добровольного исполнения решения суда.

Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, представила письменный отзыв, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

Из материалов дела следует, что 24.10.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 10.10.2023, выданного по решению Вологодского городского суда Вологодской области от 28.08.2023 по делу № о возложении обязанности на Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам на территории Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

24.11.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесла постановление о взыскании с Департамента строительства Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что 19.07.2022 был заключен государственный контракт на строительство жилого дома на 9 квартир для детей-сирот на территории <адрес>. Срок исполнения контракта – 30.11.2023 (дополнительное соглашение от 21.08.2023). В настоящее время строительство дома завершено.

28.12.2023 на Комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного фонда области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 распределено жилое помещение в построенном доме по адресу: <адрес>. 09.01.2024 ФИО1 направлено уведомление с предложением предоставить заявление о согласии на предоставление указанного жилого помещения. До настоящего времени заявление от ФИО1 не поступило.

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Департамент строительства Вологодской области не уклонялся от исполнения решения суда, принимал меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представлялось возможным, учитывая, что в настоящее время ФИО1 распределено жилое помещение, административные исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Департамента строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Департамент строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 24.11.2023 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № от 24.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2024.