Решение № 2А-1379/2018 2А-1379/2018 ~ М-1007/2018 А-1379/2018 М-1007/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-1379/2018

Дело №а-1379/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Малкова К.Ю., при секретаре судебного заседания Сакриевой Л.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению А.Р.Е. к Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

А.Р.Е. (далее по тексту – административный истец) обратился в суд с административным иском к Администрации Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту – административный ответчик), которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным и сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии.

Заявленные требования мотивированы следующим. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> являются А.Р.Е., ФИО2, Л.Н.А., ФИО1. Во время проживания на данной жилплощади была осуществлена перепланировка квартиры, а именно: демонтированы шкафы № и №, демонтированы и вновь возведены несущие перегородки между коридором №, кухней №, жилой комнатой №, жилой комнатой №. В результате образовались: коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня-столовая № площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м. В результате перепланировки квартиры и уточнения размеров, согласно технической инвентаризации, произведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв.м. и составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь уменьшилась на <данные изъяты> кв.м. и составила <данные изъяты> кв.м., согласно экспликации к поэтажному плану. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. При обращении в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением в согласовании перепланировки, Администрация Устиновского района в согласовании отказала со ссылкой на п.1 ч.1 ст. 27 ЖК РФ, так как не предоставлен полный перечень документов, предусмотренный ч.2 ст. 26 ЖК РФ. Поскольку перепланировка уже произведена, оформить акт выполненных работ на основании проектной документации не представляется возможным. Факт того, что произведенная перепланировка не нарушает законные права интересы жильцов дома № по <адрес> и не создает угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует противопожарным, санитарным и иным требованиям, подтверждается согласованиями с ООО «УК-Ижкомцентр», ГУАиГ и Фондом пожарной безопасности.

Административный истец А.Р.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала по требованиям административного иска.

Представитель административного ответчика Администрации Устиновского района г. Ижевска, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания были извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, представитель административного ответчика Администрации Устиновского района г. Ижевска представил в суд письменный отзыв на иск.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица Л.Н.А.

Выслушав объяснения административного истца, заинтересованного лица, изучив доводы сторон, изложенные в административном исковом заявлении и письменном отзыве на него, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для признания указанных выше решений, действий (бездействий) незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемого решения, действий (бездействия) возлагается на административного ответчика.

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в части отказа А.Р.Е. в согласовании перепланировки в квартире по адресу: <адрес> в силу следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка (переустройство) жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения о согласовании перепланировки.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

Из текста представленного в материалах дела письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Устиновского района г.Ижевска отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч.2 ст. 26 ЖК РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения).

Со стороны административного истца доказательств, подтверждающих факт предоставления в Администрацию Устиновского района г. Ижевска УР указанного проекта, а также технического паспорта, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что административный истец фактически не оспаривает отсутствие на момент обращения в Администрацию Устиновского района г. Ижевска УР подготовленного и оформленного надлежащим образом проекта перепланировки квартиры, а также технического паспорта переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 26 ЖК РФ заявительный порядок обращения к административному ответчику с заявлением о согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения истцом не соблюден.

Исходя из этого, основания, по которым Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала административному истцу в согласовании перепланировки, следует считать обоснованными.

Учитывая изложенное, исходя из того, что иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого Администрацией Устиновского района г. Ижевска УР решения не установлено, суд считает необходимым административный иск А.Р.Е. в данной части оставить без удовлетворения.

Разрешая исковые требования А.Р.Е. в части сохранения квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы гражданина либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Квартира по адресу <адрес>10, о сохранении которой в перепланированном состоянии просит А.Р.Е. находится в собственности по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности административного истца А.Р.Е., ФИО2, по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности ФИО1, Л.Н.А., что свидетельствует о наличии у административного истца субъективного права на обращение в суд с указанным исковым требованием.

Согласно экспликации ООО «Городское БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> по планировке представляло собой четырехкомнатную квартиру, состоящую из жилых комнат площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе, коридора площадью <данные изъяты> кв.м., туалета площадью <данные изъяты>, ванной площадью <данные изъяты> кв.м., кухни площадью <данные изъяты> кв.м., шкафа площадью <данные изъяты> кв.м.

Сопоставив указанную экспликацию квартиры с экспликацией, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что в период между указанными датами в квартире была произведена перепланировка, вследствие которой демонтированы шкафы № и №, демонтированы и вновь возведены ненесущие перегородки между коридором №, кухней №, жилой комнатой №, жилой комнатой №. В результате образовались: коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня-столовая № площадью <данные изъяты> кв.м., подсобное помещение № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры уменьшилась на <данные изъяты> кв.м., подсобная площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде, зафиксированные на дату составления экспликации от ДД.ММ.ГГГГ изменения в планировке квартиры прошли согласование с управляющей организацией ООО «УК-Ижкомцентр», Фондом пожарной безопасности, Начальником отдела регулирования застройки Устиновского района г. Ижевска.

Факт того, что изменения в планировке квартиры прошли согласование с указанными организациями свидетельствует о том, что по своим характеристикам состоявшаяся перепланировка не влияет на прочность несущих конструкций дома, не нарушает работы инженерных систем и установленных на них оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид помещения, отвечает противопожарным требованиям.

Оснований полагать, что произведенная в квартире перепланировка нарушает санитарные нормативы, установленные для данной категории жилья, у суда также не имеется.

Со стороны административного ответчика Администрации Устиновского района г. Ижевска каких-либо возражений относительно возможности принятия судом решения о сохранении квартиры по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии не заявлялось.

При указанных обстоятельствах суд считает, что перепланировка, произведенная в квартире по адресу: <адрес>, безопасна и не нарушает права и интересы других лиц, что позволяет суду принять решение о сохранении указанного жилого помещения в перепланированном состоянии согласно экспликации ООО «Городское БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление А.Р.Е. к Администрации Устиновского района г. Ижевска Удмуртской Республики об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить частично.

Административное исковое заявление А.Р.Е. о признании незаконным и отмене отказа Администрации Устиновского района г. Ижевска в подтверждении завершения переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление А.Р.Е. в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии - согласно экспликации Общества с ограниченной ответственностью «Городское БТИ», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья – К.Ю. Малков