Постановление № 5-276/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-276/2024

Дело № 5-276/2024

Поступило 16.12.2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2024 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Высоцкая И.Ш., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, должностного лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /дата/ г.р., гражданина и уроженца Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>51, официально не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному /дата/ УУП ОУУП и ПДН ОП № «Октябрьский» УВМД России по <адрес> ФИО3, /дата/ в 19 часов 30 минут в ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> по адресу <адрес>, каб. 304, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, /дата/ года рождения, который въехал на территорию РФ /дата/, по окончании разрешенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от /дата/ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с /дата/ от выезда с территории России уклонился.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что согласен с вменяемым правонарушением, в содеянном раскаивается. Просил суд назначить наказание в виде самостоятельного выезда, так как необходимо время, чтобы собрать вещи, оформить документы на членов семьи и выехать всем вместе.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Согласно ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от /дата/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 въехал на территорию России с целью работы по найму /дата/. /дата/ правоохранительными органами <адрес> в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешнии въезда в Российскую Федерацию. /дата/ ФИО1 выехал с территории РФ и заехал в этот же день обратно, указав цель визита как работа по найму. При этом, согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по НСО ФИО1 /дата/ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ. Кроме того, постановлением Центрального районного суда <адрес> от /дата/ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Также /дата/ в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу, привлекаемым лицом не обжаловались. Каких-либо законных оснований для приостановления течения срока пребывания на территории России или его продления материалами дела не подтверждается, в ходе судебного разбирательства не установлено. таким образом, ФИО1 уклоняется от выезда с территории России с /дата/.

В связи с чем суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /дата/, объяснениями ФИО1, представлением начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, соответствующими рапортами сотрудников полиции, сведениями баз данных УВМ России и иными материалами дела.

Из пояснений ФИО1 следует, что он официально женат, имеет троих детей (9, 7 лет и 1 год). Члены семьи являются гражданами Таджикистана. Жена в настоящее время официально трудоустроена. Дети посещают учебные заведения в <адрес>. Сам ФИО1 трудом не занят, занимается домашним хозяйством и воспитанием детей. В Таджикистане проживают его родители и другие родственники. Имеет брата-гражданина России. ФИО1 с заявлением в государственные органы о получении статуса беженца или приеме в гражданство он не обращался. Недвижимого имущества в собственности на территории России не имеет. В учебных заведениях не обучается. Налоги в бюджеты Российской Федерации не уплачивает.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и материальное положение, срок незаконного нахождения на территории России, принимая во внимание сведения, изложенные в представлении начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, факты неоднократного привлечения его к административной ответственности, а также с учетом характера совершенного деяния и целей назначения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости его выдворения за пределы территории Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (постановление от /дата/ N 41-П; определения от /дата/ N 902-О и от /дата/ N 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. На иностранного гражданина возложена обязанность соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Находясь в Российской Федерации, ФИО1 не соблюдал миграционное законодательство, до истечения срока, установленного ст. 5 Закона N 115-ФЗ, никаких мер по легализации своего пребывания на ее территории не принял, по окончании указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации, длительное время находился на ее территории незаконно.

При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 профессии не имеет, в период пребывания на территории Российской Федерации длительное трудоустроен не был, гражданско-правовых договоров не заключал, предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги не уплачивал, постоянного источника дохода не имеет, недвижимого имущества в собственности не имеет. Ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере миграционного законодательства.

То обстоятельство, что на территории России проживает его жена и дети не может быть принято в качестве исключительных оснований. Административное выдворение объективно не исключает возможности общения с семьей, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности ФИО1 либо в иной стране за пределами Российской Федерации. Факт гражданской принадлежности брата ФИО1 к Российской Федерации сам по себе не может являться основанием для освобождения от административной ответственности либо повлиять на назначение административного наказания, кроме того данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного кодекса).

Обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами суд считает признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления в части выдворении за пределы Российской Федерации, поддержанное им в судебном заседании, с учетом установленных по делу обстоятельств, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (<данные изъяты>) О., /дата/ г.р., гражданина и уроженца Республики Таджикистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

До выдворения, содержать ФИО1 (<данные изъяты>) О., /дата/ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, либо в ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по <адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, сроком не более 90 суток. Срок исчислять с /дата/.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес> (ОП № «Октябрьский» по <адрес>) на счет получателя – 03№, корр.счет банка 40№, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере либо административный арест сроком до пятнадцати суток в порядке ст. 20.25 КоАП РФ.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 (<данные изъяты>) О., /дата/ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> возложить на Отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Разъяснить должностному лицу, на которое возложена обязанность исполнения постановления, что в случае, когда документирование выдворяемого лица задерживается либо имеются обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении лица, соответствующее должностное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания лица в специальном учреждении с предоставлением соответствующих материалов.

Постановление в части исполнения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая