Решение № 2-432/2024 2-432/2024(2-5949/2023;)~М-3606/2023 2-5949/2023 М-3606/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-432/2024

Дело 2-432/2024 (2-5949/2023)

59RS0007-01-2023-004516-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Чураковой О.А.,

при секретаре Бусыгиной Е.Н.,

с участием истца ФИО6, представителя ФИО13,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Управлению МВД России по городу Перми, Отделу полиции № (дисклокация <адрес>) Управления МВД России по городу Перми, о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к УМВД России по <адрес>, ОП № (дисклокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности поставить в очередь на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> принято решение об отказе истцу, как пенсионеру МВД России и членам его семьи в восстановлении (постановке) на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на таком учете (по пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ). В сентябре ДД.ММ.ГГГГ года решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по <адрес> истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в дальнейшем на основании разъяснительного письма начальника отдела правового обеспечения ГУВД по ФИО5 краю от ДД.ММ.ГГГГ №, дата постановки изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт на имя начальника ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указан состав семьи: истец, дочь ФИО9, муж ФИО10, брат ФИО2, племянник ФИО3

В течение длительного периода времени, двух лет, какого-либо решения по рапорту членами жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> принято не было.

В феврале ДД.ММ.ГГГГ года истцом подан рапорт на имя начальника Управления МВД России по <адрес>, только ДД.ММ.ГГГГ членами жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> принято решение об отказе.

Истец полагает, что в докладе секретаря жилищно-бытовой комиссии ОП № УМВД России по <адрес> умышленно не отражено, что брат зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ году, на тот момент состав семьи составлял три человека: истец, муж ФИО11, дочь ФИО1, при этом и без вселения брата истец и ее семья нуждались в улучшении жилищных условий и стояли в очереди. Кроме того, брат постоянно проживал с семьей истца и учился на очной форме в техникуме, за учебу оплату осуществляла ФИО6, брат являлся полноценным членом семьи ФИО6 Племянника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрировали ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания и регистрации брата ФИО2

ФИО6 полагает, что расценивать ее действия по уходу за ее матерью ФИО4 инвалидом второй группы, не имеющего иного жилья, выразившееся в регистрации, вселении в однокомнатную квартиру, находящуюся в долевой собственности совместно с дочерью ФИО1 по адресу: <адрес>, как намеренные, направленные на ухудшении жилищных условий, незаконно.

Соответственно в заключении, по мнению истца, нет достоверных сведений, документально подтвержденных, что истцом незаконно произведено вселение и регистрация матери ФИО4 по адресу: <адрес>.

Истец и его представитель в судебном заседании на иске настаивали, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, ФИО6 проходила службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с ДД.ММ.ГГГГ (на основании заключения военно-врачебной комиссии). Выслуга лет составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

Согласно, учетного дела в соответствии с протоколом ЖБК УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (ФИО14) И.В. включена в очередь на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была включена в список очередников на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 исключена из списков очередников на улучшение жилищных условий в связи с переводом в ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 проходила службу в отделе по расследованию преступлений на обслуживаемой территории <адрес> следственного управления Управления МВД России по <адрес>. Сведения о постановке истца на очередь на улучшение жилищных условий, в указанный период в учетном деле отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с рапортом в Управление МВД России по <адрес>, согласно которому просила восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает состав семьи: ФИО10 - муж, ФИО1 - дочь, ФИО2 - брат, ФИО3 - племянник.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление на имя начальника УМВД России по <адрес> о содействии в рассмотрении ее раппорта от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищно-бытовой комиссии ОП № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>, оформленным протоколом заседания от ДД.ММ.ГГГГ N 1, ФИО6 и членам ее семьи отказано в восстановлении (постановке) на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что представленные сотрудником документы не подтверждают право состоять на таком учете (по п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

В дальнейшем к рапорту ФИО6 предоставила справку от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>- ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 В августе ДД.ММ.ГГГГ года истец предоставила копию свидетельства о расторжении брака с ФИО10

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доля на праве собственности квартиры общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м. по адресу: <адрес>, другая ? доли в праве собственности принадлежит дочери истца ФИО1.

Согласно справке из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по ФИО5 краю по адресу: <адрес>. зарегистрированы : ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится истцу братом, ему с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей совместной собственности с супругой ФИО4 принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится сыном – ФИО2, племянником истцу.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится истцу матерью, на праве собственности которой жилые помещения не принадлежат, ранее была зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> Указанный дом признан аварийным и подлежащий сносу Заключением межведомственной комиссии Администрации Пермского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных жилых помещений (на праве собственности, по договорам социального найма) у ФИО6 и членов ее семьи (ФИО1, ФИО4) не имеется.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В городе Перми учетная норма установлена решением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет ДД.ММ.ГГГГ кв.м. общей площади на одного человека.

Состав семьи истца с момента подачи раппорта в августе ДД.ММ.ГГГГ года ответчику и принятия решения об отказе в постановке на учет апрель ДД.ММ.ГГГГ года, менялся, в связи с чем истцом доносились соответствующие документы.

Суд не находит оснований согласится с доводами ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий истца путем регистрации в квартире брата, племянника, матери, так как на момент регистрации данных лиц в квартире ФИО6, иных жилых помещений у данных членов семьи истца на праве собственности не было.

Суд отмечает, что на дату принятия оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ истцом необоснованно включены в состав членов семьи - ФИО2 (брат) и ФИО3 (племянник), учитывая наличие жилого помещения в собственности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года и создание братом своей семьи. Следовательно, на дату принятия решения Жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность истца с ее семьей (ФИО1 - дочь, ФИО4 - мать) жилой площадью составляла ДД.ММ.ГГГГ кв.м. на одного человека (из расчета жилой площади помещений: ДД.ММ.ГГГГ кв. м./ 3), что ниже учетной нормы ДД.ММ.ГГГГ кв. м. на 1 человека, т.е. комиссии были предоставлены доказательства подтверждающие право ФИО6 и ее членов семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконно было отказано ФИО6 в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и членам ее семьи дочери ФИО1, матери ФИО4

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии Отдела полиции № 4 (дисклокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в восстановлении (постановке) на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО6 и членам ее семьи.

Обязать Отдел полиции № 4 (дисклокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по городу Перми, Управление МВД России по городу Перми поставить ФИО6 с семьей в составе из ДД.ММ.ГГГГ-х человек на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Чуракова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.