Решение № 2-6157/2017 2-6157/2017~М-6461/2017 М-6461/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-6157/2017

Дело № 2-6157/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Кобруновой А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Федеральной службы войск национальной гвардии по Новгородской области об оспаривании решения жилищной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Росгвардии по Новгородской области. В обоснование иска указал, что проходит службу у ответчика в должности <данные изъяты> Истец с супругой и сыновьями зарегистрирован по адресу: <адрес>, тогда как местом дислокации ответчика является г. В. Новгород. В связи с этим истец вынужден снимать квартиру по месту прохождения службы. Ежемесячная плата по договору найма жилого помещения составляет 10 000 руб. Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Новгородской области от 29.09.2017 г. истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ввиду того, что наймодателем по договору найма жилого помещения является ФИО3, которая приходится матерью истцу ФИО1 На основании изложенного истец просит признать незаконным и отменить п.п. 4.3 решения Жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Новгородской области от 29.09.2017 г. (протокол 8) об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения; обязать ответчика принять новое решение по рапорту (вх. № 35 от 21.09.2017 г.) ФИО1 о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, аналогичным, изложенным в оспариваемом решении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходит службу в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Новгородской области с ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> (место дислокации: г. Великий Новгород), зарегистрирован с супругой и двумя сыновьями по адресу: <адрес>

Каких-либо зарегистрированных прав на объекты недвижимости истец и члены его семьи, согласно сведениям ЕГРН, не имеют.

01 февраля 2017 года ФИО1 заключил с ФИО3 договор найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. По условиям данного договора месячная плата за использование жилого помещения составляет 10 000 руб. (п.п.3.1 договора).

21 сентября 2017 года ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника Отдела Росгвардии по Новгородской области о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Новгородской области от 29.09.2017 (протокол № 8) истцу отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ввиду того, что наймодателем (собственником) по договору найма жилого помещения от 01.02.2017 г. является мать ФИО1 – ФИО3 и, соответственно, у истца имеется право пользования данным жилым помещением без заключения договора найма.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 8).

Согласно пункту 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

При этом, согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанная норма права является специальной по сравнению с требованиями Жилищного кодекса РФ и определяет круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника органов внутренних дел в целях реализации права на получение социальных гарантий, поскольку данные сотрудники отнесены федеральным законом к специальным субъектам права, правоотношения с участием которых, определяются специальными федеральными законами, в рассматриваемом случае Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

ЖК РФ, в свою очередь, может применяться к спорным правоотношениям лишь в той части, которая не урегулирована специальным законом.

В связи с этим, оснований для применения в спорной ситуации положений ч.ч 1, 2 ст. 31 ЖК РФ у ответчика не имелось. Равным образом, отсутствовали основания и для применения части 8 ст. 5 ЖК РФ, поскольку ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ не противоречит требованиям жилищного законодательства, а лишь конкретизирует их применительно к специальным субъектам права - сотрудникам органов внутренних дел и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел.

Данных о том, что мать истца является членом его семьи в контексте положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, в материалах дела не имеется.

При этом сам ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения.

При таких обстоятельствах, решение Жилищной комиссии Отдела Росгвардии по Новгородской области от 29.09.2017 г. об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, законным признать нельзя, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения решения – в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии по Новгородской области от 29.09.2017 г. об отказе ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Обязать Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии по Новгородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения на основании рапорта ФИО1 от 21.09.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20.12.2017 г.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 20.12.2017 г.