Решение № 2А-512/2020 2А-512/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-512/2020

дело №2а-512/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Панковой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Медиагруппа «Пресс Тайм» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ( далее по тексту Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском о признании недействительной регистрации электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове»), указав, что указанное периодическое издание зарегистрировано в качестве средства массовой информации (запись о регистрации ЭЛ № ФС 77-42619 от 11.11.2010), имеет статус действующего и распространяется на территории Российской Федерации и зарубежных стран. Учредителем СМИ является ООО «Медиагруппа « Пресс Тайм», место нахождения которого Адрес . При проведении мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информации» в отношении данного электронного периодического издания выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя более 1 года со дня регистрации по производству и распространению продукции электронного периодического издания. Кроме того, в нарушение п.3 ст.15 Закона РФ « О средствах массовой информации» учредителем СМИ не представлен в регистрирующий орган устав редакции или заменяющий его договор и не отражен в информационной системе Роскомнадзора. Уведомления о прекращении деятельности СМИ по решению учредителей в регистрирующий орган не поступали.

Ссылаясь на п. 2,3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания журнала " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») (запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77-42619 от 11.11.2010).

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Медиагруппа «Пресс Тайм» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту нахождения организации (Адрес ).

Направленное в его адрес судебное извещение не доставлено ввиду неудачной попытки вручения.

Согласно п.5 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное организации, направляется по ее адресу. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по адресу ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.

В соответствии с ч.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Учитывая, что судом приняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте суда, судебное извещение не получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим исключительно от него самого, в силу вышеназванных норм ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации – электронное периодическое издание " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове»), учредителем которого является ООО «Медиагруппа «Пресс Тайм», зарегистрировано 11.11.2010 г., о чем выдано свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС77-42619 в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» (далее по тесту Закон) (л.д.29).

Статус данного средства информации является действующим.

Территория распространения указанного средства массовой информации - Российская Федерация, зарубежные страны.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. № 13 (далее – Положение) Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных (л.д.11-20).

Пунктом 7.1.1 Положения регламентированы полномочия Управления в части осуществления на подведомственной территории государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, в рамках предоставленных ему полномочий, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове»), в ходе которого были установлены следующие нарушения: неосуществление деятельности со стороны учредителя средства массовой информации по выпуску электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») более одного года со дня последнего выхода средства массовой информации в свет; непредставление устава редакции данного средства массовой информации в регистрирующий орган. Установлено, что доменное имя, указанное в наименовании СМИ " www.nvsaratov.ru» не принадлежит учредителю, передано третьим лицам.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени Б.Н. Ельцина один обязательный экземпляр электронных изданий.

Данных о представлении обязательного экземпляра электронного периодического издания в указанные учреждения в материалах дела не имеется.

В результате проверки Управлением Роскомнадзора по Саратовской области регистрационного дела электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») установлено отсутствие устава редакции данного средства массовой информации или заменяющего его договора, которые в соответствии со ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» должны быть направлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска указанного электронного издания с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями, факт распространения данного средства массовой информации в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров электронных изданий в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган. Уведомление представляется в регистрирующий орган в письменной форме непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление может быть представлено в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Сведения, содержащиеся в уведомлении, вносятся в реестр зарегистрированных средств массовой информации в соответствии с порядком его ведения. В случае, если уведомление подано неуполномоченным лицом или сведения, содержащиеся в нем, не соответствуют действительности, такое уведомление подлежит возврату.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган направлены не были. Уведомление о смене доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») в регистрирующий орган также не поступало.

Поскольку материалами дела подтверждается факт невыхода в свет средства массовой информации более одного года, а также непредставление устава редакции данного средства массовой информации в регистрирующий орган, в соответствии с п. 2,3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») подлежит признанию недействительной.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания " www.nvsaratov.ru» («НВ в Саратове») ( запись регистрации ЭЛ № ФС 77-42619 от 11.11.2010).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Судья Н.В. Копылова