Решение № 2-5568/2017 2-5568/2017~М-4455/2017 М-4455/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-5568/2017

дело № 2-5568/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 г. г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фаршатовой И.И. единолично,

при секретаре Мухаметшиной Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ Истцом был приобретен объект незавершенного строительства, общей площадью застройки <данные изъяты>.м., со степенью готовности объекта - 34 %, кадастровый (условный) №, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №б/н: Данное право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «ДД.ММ.ГГГГ г. за № Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства.ДД.ММ.ГГГГ, отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации г.о.<адрес>, рассмотрев обращение ФИО2 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта по адресу: <адрес>), отказал в выдаче данного разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта. Жилой дом располагается на земельном участке номером №, категория земли - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты>.м.(кадастровый паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ). После приобретения данного объекта незавершенного строительства, истец, до внесения изменений в ЗК РФ, требующих наличие обязательного разрешения органов местного самоуправления на строительство, окончил и фактически ввел в эксплуатацию жилой дом, где в настоящее время и проживает вместе со своей семьей.Иного жилья у Истца нет, постоянная регистрация по месту постоянного места жительства, у Истца и членов ее семьи, отсутствует, в связи с тем, что жилой дом в котором они проживают, фактически не введен в эксплуатацию и отсутствует свидетельство о праве собственности на него. При обращении в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства, рассмотрев обращение Истца, дал положительный ответ, которым дал свое согласие на изготовление технического и кадастрового паспортов на жилой дом расположенный по адресу: <адрес> (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г.о.<адрес> выдано градостроительное заключение №№ в котором указано, что в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществляется постройка, в случае, если не нарушается права и законные интересы иных лиц. Данный довод приведенный в Градостроительном заключении не верен, так как Истцом уже приобретено право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на самовольную постройку уже было признано за предыдущим собственником в судебном порядке, имеется соответствующее решение суда. Из решения вынесенного Калининским районным судом <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ (дело №), следует, что в ходе рассмотрения исковых требований предыдущего собственника о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что «В соответствии с заключением эксперта ЗАО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ здания указанных жилого дома и бани построены с соблюдением технических, градостроительных норм и правил, а именно - СП 42 13330.2011, СП 30-102-99, Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; состояние их несущих и ограждающих конструкций характеризуется как работоспособное, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.».Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Калининским районным судом <адрес> установлено, что признание права собственности на указанные объекты не нарушает права и законные интересы других лиц.ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ <адрес> РБ выдан технический паспорт на жилой дом (литер А), согласно которого год постройки жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ, с общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты>.м., число этажей - 1 (один), материал стен - блочные оштук.45 см., навес металлический. В ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Партнер - Уфа» (свидетельство о допуске №П№- 01), с учетом результатов натурного обследования основных строительных конструкций жилого дома по <адрес>, а также требований нормативных документов, выдано Техническое заключение по результатам обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома по <адрес> на предмет оценки их технического состояния и эксплуатационной надежности, согласно которого сделаны следующие выводы: Фундаменты обследуемых фрагментов здания выполнены монолитными, ленточными на естественном основании. Учитывая отсутствие каких-либо признаков снижения несущей способности фундаментов и их неравномерной осадки, техническое состояние фундаментов обследуемых фрагментов здания в целом классифицируется как работоспособное. Стены и столбы обследуемых фрагментов здания выполнены в различных исполнениях: из мелкоштучных бетонных блоков; из кирпича. Техническое состояние наружных и внутренних стен обследуемых фрагментов здания, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Перекрытия обследуемых фрагментов жилого дома выполнены монолитными, железобетонными и дощатыми, по деревянным балкам. Техническое состояние перекрытий обследуемых фрагментов жилого дома, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Крыша над обследуемыми фрагментами здания выполнена одно- и двускатной, с деревянными стропильными конструкциями и кровельным покрытием из профилированных металлических листов. Техническое состояние конструкций крыши, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Таким образом, каких-либо существенных дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций обследуемых фрагментов здания, в ходе проведения обследования не выявлено. Конструкции обследуемых фрагментов здания соответствуют действующим строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и их техническое состояние обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом по адресу: <адрес>).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 иск поддержали, просил удовлетворить, привел те же доводы. Представитель ответчика Администрации Го г.Уфа- ФИО4 просила отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что истцу не выделялся земельный участок.

Выслушав стороны, обсудив их доводы и доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" сказано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 2.2, 9.1 Федерального Закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Истцом был приобретен объект незавершенного строительства, общей площадью застройки <данные изъяты>.м., со степенью готовности объекта - <данные изъяты> четыре) %, кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №б/н: Данное право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ г. за № Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. выдан кадастровый паспорт на объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ, отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации ГО <адрес>, рассмотрев обращение ФИО2 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного объекта, расположенного по адресу : <адрес>), отказал в выдаче данного разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

Жилой дом располагается на земельном участке кадастровым номером №, категория земли - земли населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м.(кадастровый паспорт выдан ДД.ММ.ГГГГ), сведения о правах на данный участок отсутствуют.

При обращении в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства, рассмотрев обращение Истца, дал положительный ответ, которым дал свое согласие на изготовление технического и кадастрового паспортов на жилой дом по адресу: <адрес> (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ главным Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.о.<адрес> выдано градостроительное заключение №ГЗ-3304/АПО в котором указано, что в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществляется постройка, в случае, если не нарушается права и законные интересы иных лиц.

Из решения вынесенного Калининским районным судом <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ (дело №), следует, что в ходе рассмотрения исковых требований предыдущего собственника о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что «В соответствии с заключением эксперта ЗАО «Региональное бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ здания указанных жилого дома и бани построены с соблюдением технических, градостроительных норм и правил, а именно - СП 42 13330.2011, СП 30-102-99, Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ; состояние их несущих и ограждающих конструкций характеризуется как работоспособное, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.».Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Калининским районным судом <адрес> РБ установлено, что признание права собственности на указанные объекты не нарушает права и законные интересы других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП БТИ <адрес> РБ выдан технический паспорт на жилой дом (литер А), согласно которого год постройки жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ, с общей площадью <данные изъяты>.м., жилой площадью - <данные изъяты>м., число этажей - 1 (один), материал стен - блочные оштук.45 см., навес металлический.

В 2016 году, ООО «Партнер - Уфа» (свидетельство о допуске №П№- 01), с учетом результатов натурного обследования основных строительных конструкций жилого дома по <адрес>, а также требований нормативных документов, выдано Техническое заключение по результатам обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого дома по <адрес> на предмет оценки их технического состояния и эксплуатационной надежности, согласно которого сделаны следующие выводы: Фундаменты обследуемых фрагментов здания выполнены монолитными, ленточными на естественном основании. Учитывая отсутствие каких-либо признаков снижения несущей способности фундаментов и их неравномерной осадки, техническое состояние фундаментов обследуемых фрагментов здания в целом классифицируется как работоспособное. Стены и столбы обследуемых фрагментов здания выполнены в различных исполнениях: из мелкоштучных бетонных блоков; из кирпича. Техническое состояние наружных и внутренних стен обследуемых фрагментов здания, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Перекрытия обследуемых фрагментов жилого дома выполнены монолитными, железобетонными и дощатыми, по деревянным балкам. Техническое состояние перекрытий обследуемых фрагментов жилого дома, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Крыша над обследуемыми фрагментами здания выполнена одно- и двускатной, с деревянными стропильными конструкциями и кровельным покрытием из профилированных металлических листов.Техническое состояние конструкций крыши, в виду отсутствия каких-либо дефектов и повреждений, снижающих их несущую способность, классифицируется как работоспособное. Таким образом, каких-либо существенных дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций обследуемых фрагментов здания, в ходе проведения обследования не выявлено. Конструкции обследуемых фрагментов здания соответствуют действующим строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам и их техническое состояние обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу Управление земельных и имущественных отношений Администрации Го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ участок кадастровым номером № площадью 1247 кв. м. расположенный по адресу: <адрес> имеет категорию земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования не установлен. Данный земельный участок не является зарезервированным для муниципальных нужд. Находится в третьем поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

В соответствии с ответом Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешения на ввод в эксплуатацию строения по <адрес> не выдавалось. Обращений о выдаче такого разрешения не поступало.

Таким образом, сведений и документов о том, что истцу в установленном законом порядке был предоставлен Администрацией ГО <адрес> земельный участок для строительства жилого дома в деле нет, не представлено.

Договора купли-продажи в отношении земельного участка, оформленного в соответствии с ГК Российской Федерации и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, разрешения Администрации ГО <адрес> на строительство, Акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии, назначенной постановлением главы Администрации ГО <адрес>, постановления Главы Администрации ГО <адрес> о принятии в эксплуатацию построек истцом не представлено.

Доказательств о том, что построенные строения отвечают санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным, строительным, градостроительным нормам и иным нормам и правилам не представлено (экспертное заключение, представленное истцом, составлено, оформлено и утверждено не государственными органами – противопожарной безопасности, Санэпидемнадзора, Управления архитектуры). Земельный участок под строениями истцу и продавцу объекта, незавершенного строительством, не предоставлялся в установленном ЗК РФ порядке в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, в аренду для строительства жилого дома.

Доказательств того, что земельный участок предоставлялся истцу или его правопредшественнику на каком-либо праве до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в обоснование того, что орган исполнительной власти, муниципальные или государственные органы предоставили истцу в установленном законом порядке участок для строительства жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства, для ведения садоводства в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение либо на ином праве по делу не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения иска ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку отказать за необоснованностью.

Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

В окончательной форме решение принимается в течение пяти дней.

Председательствующий судьи И.И. Фаршатова

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ