Решение № 2А-770/2020 2А-770/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-770/2020

Дело № 2а-770/2020

16RS0011-01-2020-001805-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Буинск РТ

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи П.В. Романчука, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 городского прокурора Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету ФИО2 ФИО2 района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить <данные изъяты> заболеванием, в сводный список граждан-получателей жилищной субсидии (единовременной жилищной выплаты), предоставляемой за счет средств бюджета Республики Татарстан,

установил:

Буинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету ФИО2 ФИО2 района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности включить страдающего <данные изъяты> заболеванием, в сводный список граждан-получателей жилищной субсидии (единовременной жилищной выплаты), предоставляемой за счет средств бюджета Республики Татарстан, указав в заявлении, что Буинской городской прокуратурой Республики Татарстан проведена проверка по обращению ФИО4, действующей в интересах матери ФИО1, о нарушении жилищных прав инвалида. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Буинского городского суда ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной.

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> (Татарстан)» Минтруда России – бюро № серия МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы бессрочно,

В соответствии с решением врачебной комиссии ГАУЗ «ФИО2 ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ имеет заболевание: сосудистая <данные изъяты>, в соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и с учётом приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалида, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади. ФИО1 проживает с опекуном ФИО4, ее супругом ФИО5, и внуком ФИО6, в жилом доме, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением исполнительного комитета ФИО2 ФИО2 района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ИК-п ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затраты, связанные с обеспечением жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 8.2 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №РТ "Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>" инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения. При наличии у инвалидов и детей-инвалидов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, права на дополнительную жилую площадь, предусмотренного ч. 6 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов, жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) предоставляется с учетом такого права. Порядок определения размера жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) и порядок ее предоставления утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. В целях реализации указанного Закона Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок определения размера жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан и Порядок предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов. В силу п. 2 Порядка предоставления жилищной субсидии предоставление субсидий на приобретение жилья инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, производится в порядке очередности согласно сводному списку граждан - получателей субсидии, сформированному Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) на основании списков исполнительных комитетов ФИО2 Республики Татарстан, в которых получатели субсидий были признаны в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - нуждающиеся в предоставлении жилых помещений) в срок, указанный в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводный список). Указанные списки представляются исполнительными комитетами ФИО2 Республики Татарстан в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня постановки на учет получателя субсидии в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по форме согласно приложению № к настоящему Порядку. Исполнительные комитеты ФИО2 Республики Татарстан извещают уполномоченный орган о наступлении у получателей субсидий обстоятельств, влекущих изменение права на получение субсидии на приобретение жилья, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств. На уровне субъекта (<адрес>) жилищные правоотношения инвалидов, имеющих право на дополнительную жилую площадь в настоящее время не урегулированы.

В силу положений части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Исходя из вышеизложенных норм права, в связи с тем, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № урегулированы сходные отношения, просит применить данные нормы при реализации жилищных прав ФИО1, предоставленных ей приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалида, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

С учетом установленных обстоятельств, считает, что принимая во внимание нормы материального права, исполнительным комитетом ФИО2 ФИО2 района Республики Татарстан допущено незаконное бездействие, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включена в список получателей субсидии, сводный список в установленный срок не представлен в уполномоченный орган. Просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета ФИО2 ФИО2 района Республики Татарстан. Возложить на исполнительный комитет ФИО2 ФИО2 района Республики Татарстан обязанность включить ФИО1 в сводный список получателей субсидии и предоставить список в уполномоченный орган в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник ФИО2 городского прокурора РТ ФИО7 и опекун ФИО1 ФИО8 А.П. иск поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав ответчика, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по РТ» Минтруда России – бюро № серия МСЭ -<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ признана инвали<адрес> группы бессрочно. В соответствии с решением врачебной комиссии ГАУЗ «ФИО11» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено заболевание: <данные изъяты>, код заболевания <данные изъяты>. Согласно перечню заболеваний дающих инвалидам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь утвержденному Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н она имеет право на дополнительную жилую площадь.

В связи с этим постановлением Исполнительного комитета ФИО2 ФИО2 района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №/ИК-п, гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что площадь жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает менее 18 кв.м. на одного члена семьи (т.е менее установленной четной нормы) в соответствии со ст.17 ФЗ РФ от 2ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Частью 1 ст.8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения» в <адрес>» предусмотрено, что инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, признанным в установленном порядке, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

Пунктом 4 ч.1. ст. 51 ЖК РФ предусмотрено что, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Заболевание ФИО1 в данный перечень не входит.

Следовательно, ФИО1 не является лицом, имеющим право на получение субсидии на приобретение жилья на основании ст.8.2. Закона РТ «Об адресной социальной поддержке населения в <адрес>». Применение данной нормы к ФИО1 по аналогии как в исковом заявлении предлагает ФИО2 городской прокурор невозможно, так как влечет за собой увеличение расходной части бюджета Республики Татарстан, что не относится к компетенции суда.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Буинского городского прокурора Республики Татарстан к Исполнительному комитету ФИО2 ФИО2 района Республики Татарстан о признании бездействия Исполнительного комитета ФИО2 ФИО2 района Республики Татарстан и возложении на него обязанности включить ФИО1 в сводный список получателей субсидии и предоставить список в уполномоченный орган в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Буинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.

Судья П.В. Романчук

Копия верна: судья П.В. Романчук.