Решение № 2А-540/2018 2А-540/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-540/2018

Дело № 2а-540/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Куклиной Е.А.,

с участием процессуального истца – помощника прокурора Сретенского района Кожевниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО6 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что во исполнение Указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законов в сфере транспортной безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» прокуратурой Сретенского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Так, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение № <адрес>, выданное ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно информации ГУЗ «Сретенская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время стоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: F 10.2 (синдром зависимости от алкоголя). Срок действия водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, право на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не утрачено, что позволяет заменить водительское удостоверение с истекшим сроком на новое.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

В настоящем судебном заседании административный истец - прокурор Кожевникова Е.О. административные исковые требования уточнила, просила суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 Кроме этого, уточнила дату постановки на учет ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО2 уточненные административные требования признал, о чем суду предоставил письменное заявление. Дополнительно суду пояснил, что действительно он состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Сретенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав представленную медицинскую карту в отношении ФИО2, материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях достижения установленного законом возраста и не имеющим ограничений.

Статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В силу императивных (не допускающих выбора) предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Согласно пункту седьмому раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16), противопоказано управлять транспортными средствами.

Из представленных суду доказательств установлено следующее.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Сретенского района установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № <адрес>, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д. 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя II стадии (л.д. 7).

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (учетная форма №/у) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был на приеме у врача нарколога ФИО5. Диагноз клинический – синдром зависимости от алкоголя 2 стадии: Шифр по МКБ –10 F-10.2 (л.д. ).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также ответом на запрос главного врача ГУЗ «Сретенская ЦРБ», согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра – нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя II стадия» с ДД.ММ.ГГГГ. Лечение назначено амбулаторно. Дата последнего посещения врача психиатра – нарколога ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Как следует из представленного ответа начальника ОГИБДД ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение № <адрес> в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. Срок действия указанного водительского удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно федеральной базы данных «ГИБДД-М» ФИО1 другого водительского удостоверения в ГИБДД не получал (л.д. ).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года следует, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются определенные сроки. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. В процессе диспансерного учета наркологические больные могут получать лечение как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. При этом сроки лечения устанавливаются лечащим врачом каждый раз индивидуально. Лица группы риска в процессе профилактического наблюдения медицинскую помощь получают преимущественно в амбулаторных условиях. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, из представленных сведений ГКУ «Сретенская центральная районная больница» с учета ФИО2 не снят, из чего следует, что на момент обращения прокурора с данным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд на основании положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Административным ответчиком ФИО2 административные исковые требования прокурора признаны в полном объеме, последствия признания иска и принятия его судом, ответчику разъяснены и понятны.

Поскольку признание административным ответчиком административного иска является достаточным основанием для удовлетворения требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 46 КАС РФ), суд не усматривает оснований, по которым это признание не может быть принято.

При таких обстоятельствах, учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинское противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Сретенский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ФИО9 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Сретенский район».

Решение может быть обжаловано Забайкальский краевой суд через Сретенский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Шокол