Решение № 2-1093/2020 2-1093/2020~М-1064/2020 М-1064/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-1093/2020

Дело №2-1093/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Иваново 8 октября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Богуславской О. В.

при секретаре Виер О. В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> о взыскании стимулирующей выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области. Истец просит взыскать в еепользу с ответчика стимулирующую выплату за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 N 484) в мае 2020 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>.

Заявленные требования обосновала следующими обстоятельствами.

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, занимает должность врача выездной бригады скорой медицинской помощи. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заступила на суточное дежурство. В 22 часа 52 минуты ФИО1 передан вызов скорой медицинской помощи по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>, при этом до ее сведения было доведено, что у ребенка был контакт с лицом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).ФИО1, прибыв на место оказания помощи, обнаружила, что в квартире находится больной COVID-19 – отец ребенка, который присутствовал при осмотре ребенка и оказании ему необходимой медицинской помощи. ФИО1 оформила карту вызова скорой помощи и после возвращения бригады скорой медицинской помощи на станцию сдала ее фельдшеру по приему вызовов. До сведения руководства ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. ФИО1 довела, что при оказании медицинской помощи имела контакт с законным представителем пациента, у которого выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). Однако ежемесячная выплата в размере <данные изъяты> в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 ФИО1 не осуществлена. В результате действий работодателя, не соответствующий требованиям закона, ФИО1 причинен моральный вред.

В ходе судебного разбирательства протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) в качестве ответчика привлечено ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново; определением Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований ФИО1, заявленных к ответчику Департаменту здравоохранения Ивановской области, в соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ в связи с ее отказом от иска к настоящему ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила, что тот факт, что она не оказывала медицинской помощи непосредственно больному COVID-19 не может служить основанием для отказа ей в выплате, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 484, учитывая, что осмотр несовершеннолетнего ребенка проводился в присутствии его законного представителя – отца, у которого была выявлена новаякоронавирусная инфекция (COVID-19), то есть фактически она находилась в эпидемическом очаге.

В судебном заседании представитель ответчика ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска ФИО1, указывая на то обстоятельство, что ФИО1 в мае 2020 года помощь пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не оказывала, в то время как п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавируснаяинфекция (COVID-19); врачам скорой медицинской помощиза особые условия труда ежемесячно производятся выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полномобъеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415), которые ФИО1 за май 2020 года получила.

Ознакомившись с позицией сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с поручением Президента РФ (Перечень поручений по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации (утв. Президентом РФ 15.04.2020 N Пр-665)) Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484установлены стимулирующие выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, определены размеры указанных выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных с коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным с новой коронавирусной инфекцией.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с локальными нормативными актами медицинской организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Подп. а п. 11 указанного постановления определено, что размер настоящей выплаты врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, составляет <данные изъяты> в месяц.

Таким образом, стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484являются «единовременными», выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, медицинским работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 Правительство Ивановской области установило на период с апреля по сентябрь 2020 года включительно ежемесячные выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), у одного работодателя по одному трудовому договору, раз в месяц в полном размере, в частности, врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), в предельном размере – <данные изъяты> в месяц (подп. 1.2 п. 1 Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п «Об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19)» (далее по тексту – Постановление Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п).

В п. 3 Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п указано, что перечень государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области, фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждается Департаментом здравоохранения Ивановской области.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п на Департамент здравоохранения Ивановской области возложена обязанность обеспечить разработку и утверждение государственными учреждениями здравоохранения Ивановской области, подведомственными Департаменту здравоохранения Ивановской области, локальных нормативных актов, устанавливающих: перечень наименований подразделений государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ; перечень должностей медицинских и иных работников подразделений государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Ивановской области, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью независимо от количества отработанных смен (часов), но не выше размеров, указанных в п. 1 настоящего постановления; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ; утверждение состава комиссии по распределению выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Во исполнение п. 3 Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п распоряжением Департамента здравоохранения Ивановской области от 30.04.2020 № 239 «О реализации Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п «Об установлении в 2020 году выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19)» в редакции распоряжения от 15.05.2020 № 282 утвержден перечень государственных медицинских организаций Ивановской области, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). В указанный перечень включено ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, являющееся в соответствии с распоряжением Правительства Ивановской области от 27.10.2006 N 265-рп «Об утверждении перечня подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области государственных учреждений Ивановской области» учреждением здравоохранения, подведомственным Департаменту здравоохранения Ивановской области.

Приказом от 28.04.2020 № О-38 «О порядке и условиях выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19)» в редакции приказа № О-46 от 17.05.2020 на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, Постановления Правительства Ивановской области от 27.04.2020 N 199-п главным врачом ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново утверждены: перечень структурных подразделений ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, работа в которых дает право на установление медицинским и иным работникам выплат стимулирующего характера за непосредственную работу с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), в число которых включены общепрофильные выездные бригады;перечень должностей работников, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера, среди которых поименован врач скорой медицинской помощи выездной бригады; размер выплат стимулирующего характера врачам общепрофильных выездных бригад – 50000 рублей; определено, что состав комиссии по распределению выплат стимулирующего характера должен быть утвержден локальным актом, выплаты осуществлять на основании протокола заседания комиссии и подписанного главным врачом приказа.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных судом письменных доказательств, установлено следующее.

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново, занимает должность врача выездной общепрофильнойбригады скорой медицинской помощи.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществила выезд на место вызова скорой медицинской помощи по адресу: <адрес> составе врачебной общепрофильной выездной бригады скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи несовершеннолетнему ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тексту искового заявления, доводам, изложенным истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства, в момент осмотра ребенка и оказания ему медицинской помощи присутствовали его родители.

В соответствии с копией актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, являются: ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ОБУЗ «Городская клиническая больница №», в мае 2020 года проведено лабораторное обследование несовершеннолетнего ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на COVID-19, результаты мазков отрицательные; ФИО4 находился на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (подтвержден лабораторным тестированием независимо от тяжести клинических признаков или симптомов), наблюдался терапевтом на дому; ФИО3 проходила амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом острая респираторно-вирусная инфекция с признаками острого фаринготрахеита, наблюдалась терапевтом на дому.

Как следует из адресной справки отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований ставить под сомнение утверждение истца ФИО1 относительно того, что отец ребенка ФИО4, будучи больным COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ находился в квартире по месту вызова скорой медицинской помощи. Вместе с тем, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеприведённых нормативных правовых актов, суд полагает, что настоящий факт не имеет правового значения для разрешения спора по существу, поскольку врач ФИО1 медицинскую помощь оказывала ребенку ФИО3, у которого не выявлено наличия коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, на момент его осмотра врачом и оказания ему помощи, непосредственного участия в оказании медицинской помощи отцу ребенка ФИО4 врач не принимала.

Относительно приведенного в обоснование своей позиции довода истца ФИО1 о том, что фактически, оказывая медицинскую помощь ребенку в помещении, в котором находился больной COVID-19, она находилась в эпидемическом очаге, т.е. выполняла свои обязанности в условиях, опасных для ее здоровья, по своей сути не отличающихся от условий, в которых работает медицинский персонал, оказывающий помощь пациентам с COVID-19, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415«Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера заособые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией»(далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415) медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работымедицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19, за работу в особых условиях и дополнительную нагрузкуосуществляются выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время; выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, Приказа от 28.04.2020 № О-37 «О порядке и условиях выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ОБУЗ «ССМП», оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 41, Постановлением Правительства Ивановской области от 16.04.2020 № 172-п» главного врача ОБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <адрес>ФИО1 за май 2020 года произведена стимулирующая выплата в размере <данные изъяты>, что следует из расчетного листка за май 2020 года ФИО1

Таким образом, за работу в условиях повышенного профессионального риска врачу ФИО1 за май 2020 года произведена соответствующая выплата.

Позиция ФИО1 основана на расширительном толковании положений Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, в то время как использованная в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 формулировка: «работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» подобного подхода не допускает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика стимулирующей выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 N 484 за май 2020 года в размере <данные изъяты>.

Согласно абз. 5ч. 1 ст. 21, ст. 237Трудового кодекса РФморальный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается в денежной форме.

В вязи с тем, что судом не установлено нарушения ответчиком трудовых прав истца, правовых поводов для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» г. Иваново о взыскании стимулирующей выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О. В. Богуславская

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020