Решение № 2А-241/2018 2А-241/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-241/2018

№ 2а-241/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 г. с. Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Краснотуранского района обратился в суд с иском к администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Лебяженского сельсовета в части не принятия мер по устранению неисправностей пожарных гидрантов расположенных по адресам: <...> возложении обязанности на администрацию муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности пожарных гидрантов расположенных по указанным адресам.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства муниципальным образованием Лебяженский сельсовет в части оснащения источником наружного противопожарного водоснабжения. Проверкой установлено, что у пожарного гидранта, расположенного по адресу: <...> сдвинут смотровой люк, пожарная колонка не накручивается, что говорит о его неработоспособности; пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...> на момент проверки находились в замершем состоянии, что говорит о их неработоспособности в зимний период времени; у пожарных гидрантов, расположенные по адресам: <...> отсутствуют приспособления для подключения пожарного рукава, что говорит о их неработоспособности.

13 апреля 2018 г. в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Лебяженского сельсовета прокуратурой района внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Из представленного в прокуратуру ответа следует, что нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета.

Помощник прокурора Краснотуранского района Рейнварт К.Р. в судебном заседании требования поддержала по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик администрация Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Глава администрации Лебяженского сельсовета направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии со ст.150-152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившегося представителя административного ответчика.

Суд, заслушав помощника прокурора Краснотуранского района, исследовав предоставленные в материалы дела доказательства, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, а также оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона.

В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами: водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно пункту 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона о пожарной безопасности.

Пунктом 55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной г: осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, г также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого, извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Судом установлено, что прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности муниципальным образованием Лебяженский сельсовет в части оснащения источником наружного противопожарного водоснабжения.

Проверкой установлено, что у пожарного гидранта, расположенного по адресу: <...> сдвинут смотровой люк, пожарная колонка не накручивается, что говорит о его неработоспособности; пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...> на момент проверки находились в замершем состоянии, что говорит о их неработоспособности в зимний период времени; у пожарных гидрантов, расположенные по адресам: <...> отсутствуют приспособления для подключения пожарного рукава, что говорит о их неработоспособности.

13 апреля 2018 г. в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Лебяженского сельсовета прокуратурой Краснотуранского района внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона.

Постановлением государственного инспектора Краснотуранского и Идринского районов по пожарному надзору от 27.04.2018 глава администрации Лебяженского сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Из представленного в прокуратуру ответа Лебяженского сельсовета от 10.05.2018 следует, что нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете сельсовета. За нарушение норм законодательства в сфере пожарной безопасности к дисциплинарной ответственности привлечен работник, отвечающий за данное направление работы заведующий хозяйственной частью ФИО2 Администраций Лебяженского сельсовета направлены соответствующие заявления о необходимости выделения денежных средств, составлен локально-сметный расчет, который направлен в администрацию Краснотуранского района.

Принимая во внимание представленные по делу доказательства, суд полагает, что неисполнение административным ответчиком администрацией Лебяженского сельсовета требований законодательства о пожарной безопасности в части непринятия мер по оснащению муниципального образования источником наружного противопожарного водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, так как могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории муниципального образования Лебяженский сельсовет, так и временно находящихся в указанном населенном пункте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокуратуры Краснотуранского района о признании незаконным бездействия администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Краснотуранского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебяженского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края, в части не принятия мер по устранению неисправностей пожарных гидрантов расположенных по адресам: <...>

Обязать администрацию муниципального образования Лебяженский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности пожарных гидрантов расположенных по адресам: <...>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 16.07.2018.