Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-120/2017 М-120/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело № 2-143/2017г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Крупского В.Г.,

при секретаре Голяшовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что она является медицинским работником.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Однако ей отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что из ее трудовой деятельности незаконно были исключены следующие периоды:

1. Отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Нахождение в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, а так же статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066., просит решение УПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении пенсии отменить.

Включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды нахождения в командировках, периоды отпусков без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком.

Признать право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала частично, а именно не поддержала требования о включении в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком, в остальной части требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное)ФИО2 исковые требования не признал суду пояснил, что они не оспаривают периоды нахождения истицы в командировках и на стажировке, однако полагают, что поскольку истица в данный период получала среднюю заработную плату и не осуществляла медицинскую деятельность, данные периоды в специальный трудовой стаж включаться не должны.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Змеиногорску и Змеиногорскому району ФИО4 поддержала доводы представителя ФИО2.

Выслушав стороны, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой серия № № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, принята на работу врачом в <данные изъяты> ЦРБ, где и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25 лет, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края 9 (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №. истице отказано в назначении пенсии. Ответчиком включено в специальный трудовой стаж 24 года 1 день. Не включены в специальный трудовой стаж, периоды стажировки, нахождения в командировках, отпуска без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком.

Оценивая выше изложенное, суд исходит из положений ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца непосредственно в том исчислении, который был применен относительно периодов ее профессиональной деятельности.

Кроме того, понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Действовавшая до принятия и вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации статья 116 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Аналогичное положение содержится и в статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке не поименованы.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В этой связи доводы ответчика о том, что нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировке, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках связаны с врачебной деятельностью истицы.

Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:1 дней:16

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:2 дней:18

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:3 дней:5

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:14

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:2 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:2 дней:0

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:4

ВСЕГО лет: 0 мес: 11 дней: 29, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, периоды нахождения в служебных командировках:

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:1

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:5

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:6

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:4

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:1

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:3

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:3

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:3

Период № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ равен лет:0 мес:0 дней:2

ВСЕГО: лет:0 мес:1 дней:10 так же подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, 1 мес. 10 дней + 11 мес. 29 дней = 1 год 1 мес. 9 дней

Ответчиком в специальный трудовой стаж истицы включено 24 года 0 мес. 1 день

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы составляет 25 лет 1 мес. 9 дней.( 24 года 0 мес. 1 день + 1 год 1 мес. 9 дней = 25 лет 1 мес. 9 дней.)

С учетом учтенного ответчиком специального стажа в размере 24 года 1 мес. 6 дней, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, специальный трудовой стаж истицы составляет более 25 лет.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж ФИО1 превышает необходимые 25 лет, последняя имеет право на досрочную трудовую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Следует признать решение № Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отменить.

Возложить обязанность на Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 пункта 20 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

В силу требований ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение № ГУ ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным и его отменить.

Возложить обязанность на ГУ ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии.

Взыскать с Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья ____________Крупский В.Г.

Решение в окончательной форме вынесено 03 июля 2017г.

Судья ____________Крупский В.Г.