Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-47/2017 М-47/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-418/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года

г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи

Лавренченко Т.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием

истца

ФИО2,

представителя ответчика по доверенности

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение пенсионного обеспечения, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району), в котором просил: признать решение ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы в Профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности мастера производственного обучения и назначить ему пенсию по старости со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ГУ – УПФ РФ по Георгиевскому району компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 от исковых требований в части взыскания с ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району компенсации морального вреда отказался. Определением от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска в части принят судом и производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования в остальной части поддержал и в их обоснование пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ- УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и представил документы, подтверждающие льготный 25-летний педагогический стаж работы в образовательных организациях и учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что он документально не подтвердил стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в специальный стаж не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее - центре непрерывного профессионального образования №, так как наименование учреждения «лицей-центр» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Считает данное решение незаконным, поскольку с момента поступления его на работу в Георгиевское среднее профессионально-техническое училище № в 1991 году и по настоящее время он постоянно работает в одном и том же образовательном учреждении для детей, которое с 1984 года по настоящее время реорганизовывалось 7 раз, в том числе и в спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Другие периоды его работы в данном образовательном учреждении засчитаны в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

Таким образом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району) его льготный стаж, с учетом спорного периода, составил более 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд исковые требования удовлетворить.

Полномочный представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району СК – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что согласно п.п.3,4 ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размера страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.3 ст.35 настоящего Федерального закона, с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п.3 ст.40 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пению за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список №781 и Правила №781).

Согласно п.3 Правил №781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №781. В соответствии с п.4 Правил №781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами от 29 октября 2002 года.

Пунктом 1.9 «Учреждения начального профессионального образования» раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены училища всех видов и наименований, в том числе училище - интернат; лицей. Пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены «училища всех наименований», «колледжи всех наименований», «техникумы всех наименований». Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» списка №781 предусмотрена должность «Мастер производственного обучения». Пунктом 14 Правил №781 предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО2, приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как он не подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению №781 не был включен период его работы с 15 ноября 1995 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессионально агротехническом лицее - центре непрерывного профессионального образования №37, поскольку наименование учреждения «лицей-центр» не предусмотрено Списком №781. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению №781, составляет 20 лет 09 месяцев 16 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ исчисление педагогического стажа за период до 01 ноября 1999 года может производиться в соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 (далее постановление №463) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениям для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список №463), а за период работы после 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее список – 1067 и Правила №1067).

С 12 ноября 2002 года по настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за №781. Постановлением №463 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям и мастерам производственного обучения профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований. Списком №1067 предусмотрены учреждения начального профессионального образования; профессиональные училища; профессиональные лицей; вечерние (сменные) профессиональные училища, а также образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы, училища, колледжи, техникумы-предприятия, музыкальные школы (лицеи), художественные школы (лицеи), школы – студии. Лицеи-центры данным Списком не предусмотрены.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленный с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, не подлежит включению период работы истца с 01 ноября 1999 года по 24 апреля 2000 года в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования №37, так как наименование учреждения «лицей-центр» Списком №1067 не предусмотрено. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО2 трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П, составляет 24 года 09 месяцев 3 дня, что также не дает ему права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили суду, что знакомы с истцом ФИО2, так как вместе с ним более 25 лет осуществляют педагогическую деятельность в одном образовательном учреждении - Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Георгиевский технологический техникум». За период их трудовой деятельности данное учреждение неоднократно реорганизовывалось, в связи с чем менялись его наименования. Однако, характер и условия работы оставались и остаются прежними. Они как занимались обучением подростков, так и продолжают это делать по настоящее время. Своего направления деятельности ввиду перемены наименования их учебное заведение не меняло. ФИО2 работает в техникуме мастером производственного обучения, более 25 лет учит ребят вождению. В основном его подопечные – несовершеннолетние учащиеся, которые по достижению 18 летнего возраста, уже после окончания техникума, получают водительские права. Свидетель ФИО8 дополнительно пояснил, что сам уже является пенсионером по выслуге лет, при выходе на пенсию у него также возникали проблемы с подсчетом педагогического стажа, в связи с чем он вынужден был обращаться в суд за защитой своего права на пенсионное обеспечение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 (с последующими изменениями) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года ;463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пению за выслугу лет» с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01 января 2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, а за периоды работы граждан после 01 ноября 1999 года — Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности мастера производственного обучения в Георгиевском технологическом техникуме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», и предоставил пакет документов, согласно которым в течение более 25 лет он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, рассмотрев пакет документов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ приняло решение отказать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как он не подтвердил документами свой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, были включены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Георгиевском профессионально-техническом училище №37;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном агротехническом лицее-центре непрерывного профессионального образования №37;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Георгиевский технологический техникум» (до ДД.ММ.ГГГГ – государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский технологический техникум», до ДД.ММ.ГГГГ – государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский технологический техникум», до ДД.ММ.ГГГГ – государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный (агротехнический) лицей №37»), что составляет 24 года 09 месяцев 3 дня.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в Профессиональном агротехническом лицее – центре непрерывного профессионального образования №37 не включен в специальный (педагогический) стаж в связи с тем, что наименование учреждения «лицей-центр» не предусмотрено Списком работ, профессий должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067.

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года №579-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», применяемым для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, предусмотрена должность – «мастер производственного обучения профессионально-технических учебных заведений всех типов и наименований». Списком №1067 предусмотрены учреждения начального профессионального образования: профессиональные училища; профессиональные лицеи; вечерние (сменные) профессиональные училища, а также образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы, училища, колледжи, техникумы-предприятия, музыкальные школы (лицеи), художественные школы (лицеи), школы-студии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067«Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В силу п.3 Постановления №1067, работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в выслугу за периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 01 января 2001 года засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и (или) пунктами 1-14 раздела «Наименование учреждений» и пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка предусмотрена должность «мастер производственного обучения», в разделе «Наименование учреждений» (п.15) указаны учреждения начального профессионального образования: профессиональные училища; профессиональные лицеи; вечерние (сменные) профессиональные училища, а также образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы, училища, колледжи, техникумы-предприятия, музыкальные школы (лицеи), художественные школы (лицеи), школы-студии.

Как следует из исторической справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Георгиевский технологический техникум» ДД.ММ.ГГГГ за исх.№, и Устава, утвержденного приказом Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Георгиевский технологический техникум»:

- создано в октябре 1940 года на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР как школа ФЗО №;

- в июле 1943 года реорганизовано в Ремесленное училище №;

- в декабре 1954 года реорганизовано в Ремесленное училище №;

- с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Сельское профессионально-техническое училище № на основании пр.КУПТО № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Георгиевский государственный агротехнический региональный колледж № (основание приказ Управления образования Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован Устав № от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Профессиональный (агротехнический) лицей-центр непрерывного профессионального образования № (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован Устав №/нд от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный (агротехнический) лицей №» г.Георгиевск (основание приказ № – пр от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрирован Устав №-нд от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский технологический техникум» (основание приказ МОСК №-пр от 22 декабря 201 года), зарегистрирован Устав № – пр от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский технологический техникум», зарегистрирован Устав №-пр от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Георгиевский технологический техникум», зарегистрирован Устав (основание приказ МО СК №-пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Георгиевский технологический техникум» с момента своего создания в 1940 году и по настоящее время по существу является одним и тем же образовательным учреждением для детей, на протяжении всего периода существования основным видом деятельности которого является начальная профессиональная и общеобразовательная подготовка учащихся.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает Георгиевском технологическом техникуме в должности мастера производственного обучения.

Как следует из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО8, ФИО2, также как и они, более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в одном образовательном учреждении – Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Георгиевский технологический техникум», которое за всю историю своего существования неоднократно подвергалось реорганизации и переименованию, не меняя при этом направления своей деятельности – обучение детей (начальное профессиональное образование).

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ период работы свидетеля ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный агротехнический лицей-центр непрерывного профессионального образования № <адрес>» в должности преподавателя включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (педагогический стаж).

Аналогичное решение было постановлено Георгиевским городским судом Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении супруга свидетеля ФИО9 – ФИО10, осуществлявшего трудовую деятельность в Георгиевском профессиональном (агротехническом) лицее-центре непрерывного образования № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя.

При этом судами в обоих случаях установлено, что Георгиевский профессиональный (агротехнический) лицей-центр непрерывного образования № по существу является образовательным учреждением для детей и осуществляет образовательную и начальную профессиональную подготовку учащихся.

Таким образом, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 непрерывно работает в упомянутом выше образовательном учреждении для детей (учреждении начального профессионального образования) и осуществляет педагогическую деятельность в должности мастера производственного обучения. Эту же трудовую функцию он выполнял и в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ни условия труда, ни специфика, ни характер работы, ни функциональные обязанности истца не менялись по сравнению с предыдущими и последующим периодами, включенными ГУ УПФ РФ по г.Георгиевску и Георгиевскому району в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Несмотря на это, указанный период не включен ответчиком в специальный (педагогический) стаж работы истца, что противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права ФИО2, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца в должности мастера производственного обучения в Профессиональном агротехническом лицее-центре непрерывного профессионального образования №37 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца с момента достижения его стажа педагогической деятельности 25 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району с заявлением о назначении пенсии он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу прямого указания закона, пенсия истцу может быть назначена с момента обращения в уполномоченный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании за ними права на досрочное назначение пенсионного обеспечения и возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости, период его работы в должности мастера производственного обучения в Профессиональном (агротехническом) лицее – центре непрерывного профессионального образования №37 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2017 года.)

Судья Лавренченко Т.А.