Решение № 2-2647/2018 2-2647/2019 2-2647/2019~М-1139/2019 М-1139/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-2647/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2-2647/2018
г. Тюмень
11 марта 2019 г.
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Стрепетовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, департаменту социального развития Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмен, Департаменту социального развития Тюменской области об обязании Департамента социального развития Тюменской области включить ее в список сирот, обязании Правительства Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, обязании Администрации г. Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тюмени Тюменской области, площадью не менее 18 кв.м. Требования мотивированы тем, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. осталась без попечения родителей: мать ФИО5 лишена родительских прав, умерла, отец ФИО6 находился в местах лишения свободы. Истица находилась в <данные изъяты> а потом в <данные изъяты>, на полном государственном обеспечении. После окончания интерната обучалась в техникуме в г. <данные изъяты>, была прописана временно до окончания учебы в общежитии техникума. Срок обращения до достижения 23 лет ею пропущен по независящим от нее причинам. В ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию п. Тарко-Сале с просьбой выделения жилья, в чем было отказано. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г. Тюмени чтобы поставили на учет для получения жилья как «сирота», в чем также было отказано из-за отсутствия постоянной прописки. ДД.ММ.ГГГГ принята на учет по категории «малые народности Севера». Собственником имущества в г. Тюмени не является, право бесплатной приватизации не использовано.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истица на учете в органах муниципальной власти Тюменской области до ДД.ММ.ГГГГ не состояла и не указывает уважительные причины, по которым она не смогла до исполнения возраста 23 лет подать заявление о включении ее в список на территории Тюменской области

Представители ответчиков Администрации г. Тюмени, Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили. В представленном отзыве Администрация г. Тюмени указала, что в соответствии с п.4.1 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п решение о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом в разрезе муниципальных районов и городских округов исходя их даты включения указанных лиц в Список в порядке очередности, а также возникновения оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилого помещения, предусмотренных п.3.1. настоящего Порядка.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика Правительства Тюменской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Истица ФИО1 (до брака ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30). Ее родителями являются ФИО6 – отец, ФИО5 – мать.

Решением Пуровского районного народного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 отобрали детей, в том числе в дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и передали органам опеки и попечительства (л.д.15).

ФИО1 была определена сначала в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №, что подтверждается путевками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент социального развития Тюменской области по вопросу обеспечения жилым помещением по категории «дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа. Истице разъяснено, что в списке она не состоит, в актах приема-передачи детей (лиц), переданных органами местного самоуправления Тюменской области Департаменту для включения в список в части обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан, не значится. Включение в список носит заявительный характер. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое поме0щение предусмотрены дл детей (лиц), не достигших возраста 23 лет. Истица достигла такого возраста (46 лет) (л.д.10).

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

То есть, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (не включено в список), не обращалось в органы местного самоуправления (Департамент социального развития Тюменской области) с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как установлено судом, ФИО1 до настоящего времени с заявлением о постановке на учет ни в органы местного самоуправления, ни в Департамент социального развития Тюменской области не обращалась. На момент обращения ее ДД.ММ.ГГГГ в Департамент социального развития Тюменской области по вопросу обеспечения жилым помещением (не включении в список) истица достигла возраста <данные изъяты>

Доводы стороны истца о том, что до достижения 23-летнего возраста истица обращалась в Администрацию п. Тарко-Сале, Администрацию г. Тюмени с заявлением о постановке на учет и должна была быть поставлена на учет не принимаются судом, поскольку доказательств тому не представлено.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО2 суду пояснила, что на учете в Администрации г. Тюмени по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» ФИО1 не состояла, в противном случае после передачи полномочий по ведению списков от Администрации г. Тюмени к Департаменту социального развития Тюменской области информация об ФИО1 как о лице из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ее учетное дело поступили бы в Департамент.

В своем отзыве Администрация г. Тюмени также не указывает, что ФИО1 состояла на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения в Администрации г. Тюмени как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или хотя бы обращалась надлежащим образом с заявлением о постановке на учет по данной категории, и ей было незаконного отказано, суду не представлено.

Приложенная к иску переписка, ответы на: письмо в Комитете по делам малочисленных народов Севера Администрации МО Пуровского района о получении жилья в Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); обращение в комитет по жилью Администрации г. Тюмени по вопросу выделения комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.28); обращение в комитет по жилью Администрации г. Тюмени по вопросу оформления ордера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); письмо Главе Пуровского района ЯНАО неясного содержания, но в котором не были указаны даже данные о рождении, данные о нахождении в детских воспитательных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-26); обращение в Администрацию муниципального образования Пуровского района о предоставлении жилья от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); обращение в адрес губернатора ЯНАО по оказанию помощи в получении квартиры в Пуровском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); обращение в Администрацию ЯНАО о предоставлении жилья от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23); обращение в аппарат Губернатора по вопросу улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ (лд.11) не принимается судом. Из указанных ответов на письма и обращения истицы следует, что ни одно из них не являлось заявлением о постановке на учет. А кроме того, все обращения имели место после 23 лет, самое раннее в 26 лет.

Доводы истицы о том, что она до 23 лет не успела обратиться с соответствующим заявлением, так как болела, потом родила ребенка также не принимаются судом. Как следует из представленного выписного эпикриза ФИО4 находилась на стационарном лечении в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако до помещения в стационар истица имела возможность обратиться с заявлением в органы местного самоуправления и после лечения еще оставалась такая возможность в течение 1 года 7 месяцев.

В связи с этим не имеется оснований для обязания Департамента социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории г. Тюмени, обязании Правительства Тюменской области предоставить ФИО1 из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенное жилое помещение на территории г. Тюмени общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующее требованиям жилищного законодательства, обязании Администрации г. Тюмени заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, после исполнения Правительством Тюменской области обязанности о предоставлении жилого помещения.

В иске ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации г. Тюмени, Департаменту социального развития Тюменской области об обязании Департамента социального развития Тюменской области включить ФИО1 в список сирот, обязании Правительства Тюменской области предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, обязании Администрации г. Тюмени заключить договор найма специализированного жилого помещения после исполнения Правительством Тюменской области обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилого фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 18 марта 2019 г.

Судья Урубкова О.В.