Решение № 12-1500/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-1500/2020

Дело № 12-1500/2020

УИД: 16RS0049-01-2020-010069-36


РЕШЕНИЕ

26 октября 2020 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Айдан Строй» на постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 19 августа 2020 г. № 85100003200819062550 в отношении ООО «Айдан Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

установил:

постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов города Казани от 19 августа 2020 г. № 85100003200819062550 ООО «Айдан Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 2.6 КоАП РТ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, представитель ООО «Айдан Строй» обжаловал его в суд, в обоснование жалобы указал, что как усматривается из материалов дела, фотографии с места совершения административного правонарушения иллюстрируют наличие типового ограждения по всему периметру зоны производства земляных работ. Данные ограждения полностью обеспечивают безопасность граждан. Кроме того, ООО «Айдан Строй» необоснованно назначено наказание в виде штрафа, а не минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 статьи 2.6 КоАП РТ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Айдан Строй» в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани ООО «Айдан Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 200.000,00 рублей, поскольку ООО «Айдан Строй» было допущено нарушение пунктов 3.1.7, 3.1.10, 3.1.13 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно, при производстве земляных работ в районе <...> не организовано должным образом, осуществлен вынос грунта колесами автотранспорта, а также допущено устройство котлованов глубиной более 1 метра без крепления стен.

Согласно пунктам 3.17, 3.1.10, 3.1.13 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани производитель работ обязан организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения; содержать строительную площадку (зону производства работ) и прилегающую территорию (пятиметровая зона по всему периметру) в надлежащем состоянии в соответствии с действующими Правилами благоустройства города Казани; Не допускать выноса грязи колесами автотранспорта (строительных машин) за территорию строительной площадки (зоны производства работ).

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Как следует из материалов дела, ООО «Айдан Строй» не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлено ООО «Айдан Строй» по адресу: <...>. При этом, адрес местонахождения ООО «Айдан Строй»: <...>.

В связи с вышеизложенным, считаю, что имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «Айдан Строй» удовлетворить, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 19 августа 2020 г. №85100003200819062550 в отношении ООО «Айдан Строй» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв