Решение № 2А-1835/2019 2А-1835/2019~М-1640/2019 М-1640/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2А-1835/2019

Мотивированное
решение изготовлено 18 ноября 2019 г.

Дело №2а-1835/2019

УИД 33RS0006-01-2019-002180-30

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет водяных колодцев как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об обязании в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением и необходимыми документами в отношении бесхозяйных водяных колодцев по адресу: <адрес> у <адрес> между домами 1 и 1а о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требования указано на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием водяных колодцев на территории муниципального образования <адрес>, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования по адресу: <адрес> у <адрес> между домами 1 и 1а, расположены общественные водяные колодцы. Указанные колодцы не имеют собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Указанные объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Росреестра по <адрес> с заявлением о принятии данных объектов (водяных колодцев) на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения пункта 3 статьи 225 ГК РФ. ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона №221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 37 Федерального закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией бесхозяйных канализационных водяных колодцев.

Материалами дела установлено, что на землях общего пользования по адресам: <адрес>, у <адрес> между домами 1 и 1а, расположены общественные водяные колодцы. Указанные колодцы не имеют собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства являются бесхозяйным недвижимым имуществом. Указанные объекты расположены в административных границах муниципального образования <адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии данных объектов (водяных колодцев) на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона.

Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

Из актов помощника Вязниковского межрайонного прокуратура ФИО4 осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> между домами 1 и 1а, и в <адрес> у <адрес> находятся водяные колодцы, которые состоят из бетонных колец, оголовок колодца содержит подъемный ворот и навес. Указанные колодцы собственника не имеют, никем не обслуживаются и являются бесхозяйными.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Абзацем первым пункта 2 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования <адрес> об обязании обратиться в Вязниковский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением и необходимыми документами в отношении бесхозяйных водяных колодцев по адресам: <адрес> между домами 1 и 1а и <адрес> у <адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что для принятия на учет бесхозяйного водяного колодца необходим его государственный кадастровый учет, что потребует проведения кадастровых работ в течение определенного периода времени, достаточного для осуществления данных юридических действий, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением и необходимыми документами в отношении бесхозяйных водяных колодцев по адресу: <адрес> между домами 1 и 1а и по адресу: <адрес> у <адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова