Решение № 2-1107/2018 2-1107/2018~М-975/2018 М-975/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1107/2018

копия

Дело № 2-1107/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 10 июля 2018 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о включении в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, периодов его работы с 24.02.2004 года по 04.03.2008 года в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК»); с 07.09.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 11.04.2018 года в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК», отнесенных работодателем к подразделу 7 раздела ХХIV Списка № 1, где в указанные периоды он постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с контролем технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, участвующего в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности.

Истец не согласен с тем, что ответчик своим решением от 13.03.208 года № 173028/18 отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, не включив в специальный трудовой стаж, связанный с работой в особо тяжелых и особо вредных условиях труда, в условиях радиационной вредности, данные периоды работы. По мнению истца, его право на досрочную страховую пенсию нарушено, он просит признать решение УПФ от 01.06.2018 года № 221589/18 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и исключении из льготного стажа указанных периодов работы незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготный стаж по Списку № 1 и Списку № 2, назначить ему досрочно льготную пенсию по Списку № 1 и Списку № 2.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорные периоды работы истца в вышеуказанной должности не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2, поскольку работники РХЗ и ИХЗ не участвуют в технологическим процессе производства плутония, либо на ремонте технологического оборудования в производстве плутония. При отсутствии у истца необходимого стажа на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение пенсии по старости у него отсутствует.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске не зачло в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 24.02.2004 года по 04.03.2008 года в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК»);

с 07.09.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 11.04.2018 года в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК»

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно-химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Истец в спорные периоды был занят полный рабочий день в технологическом процессе по обслуживанию, ремонту и техническому обслуживанию средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в производстве, связанном с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1. Следовательно, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. Просила дело рассмотреть без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица ФГУП «ГХК».

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал у ответчика с 24.02.2004 года по 04.03.2008 года в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК») (пр. 226 от 20.02.2004г); с 07.09.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 11.04.2018 года в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК» (Пр. 162 лс. от 20.01.2017г.).

15.03.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ УПФ РФ 01.06.2018 года принял решение № 221589/18 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 и Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» (требуется 10 лет), т.е. в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1 и Списку № 2.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Как следует из Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22.05.1996 N 5, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. N36, правом на пенсию в связи с особыми условиями тpyдa пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическим процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п.7).

Факты трудовой деятельности ФИО1 в указанных должностях, в период (суммарно) с 24.02.2004 года по 04.03.2008 года в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК»); с 07.09.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 11.04.2018 года в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК» находят свое подтверждение соответствующими записями (за N15-21) в трудовой книжке AT-111 N 5451547 (дата начала ведения – 09.08.1982г.).

В соответствии с приказом генерального директора ФГУП «ГХК» от 26.03.2001 № 423 « О переименовании ГМЗ и ГРЗ и утверждении штатных расписаний РЗ и РХЗ», подразделение предприятия «Гидрометаллургический завод» (ГМЗ) переименовано в «Реакторный завод» (РЗ) с 02.04.2001 года.

Как следует из «Положения о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 11 04.01.-2013 введена с 07.11.2013) реакторный завод является структурным подразделением ФГУП «ГХК». Направления деятельности РЗ в том числе: организация работы по обеспечению надежной, безопасной, безаварийной, экономичной работы всего энергетического оборудования завода; эксплуатация реактора АДЭ-2 в режиме окончательного останова; вывод из эксплуатации остановленных реакторов АД, АДЭ1; участие в работах по выводу из эксплуатации ядерно – и радиационно- опасных объектов в части выполнения работ и предоставления услуг ФГУП «ГХК» и эксплуатирующим организациям. Исходя из определенных направлений деятельности, перед РЗ поставлены соответствующие задачи.

Согласно «Положению об ИХЗ» ФГУП «ГХК» ИХЗ осуществляет свою деятельность как по переработке и захоронению радиоактивных отходов основных производств предприятия (Цех № 1 ИХЗ), так и по обращению с ядерными материалами при приемке, транспортированию, временному технологическому хранению отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащего уран и плутоний ( цех № 2 ИХЗ).

Согласно разъяснению от 01.02.2007 года № 11-30/94 Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью:

Цех № 1 ИХЗ – это комплекс сооружений, предназначенный для хранения и переработки радиоактивных отходов реакторного и радиохимического заводов, был предусмотрен проектом радиохимического завода (РХЗ) по производству плутония;

Цех № 2 ИХЗ – это комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутния. Входящее в состав комплекса хранилище ОТВС является первой очередью завода и регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки. Временно технологическое хранение ОЯТ является первым этапом переработки топлива, предназначено для уменьшения уровня радиоактивности ОЯТ и снижения дозовых нагрузок на персонал при переработке.

Таким образом, Цех № 1 и Цех № 2 это комплексы сооружений, производственная деятельность которых осуществляется в радиохимическом производстве плутония : цех № 1 на последней его стадии переработка и захоронение отходов РХЗ и РЗ), цех № 2 на первой стадии - прием, транспортирование и временное технологическое хранение ОЯТ, содержащих уран и плутоний.

Работая в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ истец занимался обслуживанием пожарно-охранной сигнализации на объектах ИХЗ Цех № 1 и Цех № 2 в которых производилась транспортировка, переработка и захоронение радиоактивных отходов.

Работая в должности слесаря КИПиА радиохимического завода истец постоянно был занят на работах в подземных условиях, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № 1.

Как следует из справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения (исх. № 01-13-12/2317 от 15.05.2018), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2004 года. За время работы на объектах указанного предприятия индивидуальная суммарная эффективная доза облучения составила 6,56 мЗв.

Таким образом, анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в указанных выше должностях, приводит к однозначному выводу о его постоянной занятости в спорные периоды в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием электрического оборудования промышленных уран-графитовых ядерных (атомных) реакторов, нарабатывающих плутоний, в связи с чем выполняемая истцом работа в указанные периоды времени подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, ФИО1 работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды работы с 24.02.2004 года по 04.03.2008 года в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК»); с 07.09.2017 года по 31.12.2017 года, с 05.02.2018 года по 11.04.2018 года в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК», должны быть включены в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию в 50 лет.

Работа ФИО1 предусмотренная Списком № 1 и Списком № 2 составляет 08 лет 03 месяца 28 дней. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 истец может реализовать по достижении им возраста 57 лет, то есть с 11.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера охранно-пожарной сигнализации ИХЗ (ФГУП «ГХК»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по КИПиА горной диагностической лаборатории Реакторного завода ФГУП «ГХК» как периоды работы, предусмотренные Списком №.

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна: