Решение № 2А-153/2018 2А-153/2018 ~ М-149/2018 М-149/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-153/2018

РЕШЕНИЕ № 2а-153/2018

Именем Российской Федерации

7 мая 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Подзолко С.Н., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2014 году он заключил второй контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной и в настоящее время проходит её в войсковой части №, имея воинское звание <данные изъяты>. В 2016 году он на основании своего рапорта был включен в реестр участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Между тем, 22 января 2018 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать своё право на получение жилого помещения иным способом, предусмотренным законом для категории военнослужащих, к которой он относится. Однако, в удовлетворении данной просьбы командованием ему было отказано.

Полагая действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав при этом данное воинское должностное лицо оформить указанные документы, обязать 4 отдел Федерального государственного казенного учреждения «Восточного регионального управления жилищного обеспечения (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) оформить и направить документы в Читинский филиал ФГКУ «Федеральное управление накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ Росвоенипотека), а также обязать ФГКУ Росвоеноипотека исключить административного истца из реестра участников НИС.

Участвующие в административном деле административный истец ФИО1, административные ответчики – командир войсковой части №, руководители ФГКУ Востокрегионжилье МО РФ, ФГКУ Росвоенипотека и заинтересованное лицо ФКУ УФО МО РФ по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представители руководителей ФГКУ Востокрегионжилье МО РФ, ФГКУ Росвоенипотека, в представленных ими возражениях с требованиями ФИО1 не согласились и также просили в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено судом по данному административному делу и не оспаривалось сторонами, гвардии капитан ФИО1 действительно проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр НИС видно, что ФИО1 с 26 января 2016 года включен в реестр участников НИС.

Согласно светокопии рапорта военнослужащего ФИО1, поданного по команде 22 января 2018 года, он просил командира войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС.

Как усматривается из письменного ответа командира войсковой части № от 31 января 2018 года № 19/6/92, адресованного ФИО1, в удовлетворении его просьбы об исключении его из реестра участников НИС отказано.

Согласно общеправовым принципам, изложенным в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть, своей волей и в своём интересе.

Из этого очевидно следует, что понуждение кем бы то ни было лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав, недопустимо.

В соответствии с положениями абзаца первого пункта 1 и пункта 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (часть 3 статьи 11 указанного Закона).

Проанализировав буквальное содержание и смысл вышеприведённых нормативных правовых актов в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств она сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Поэтому, действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащих в реализации их волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению их жильём, не основаны на законе.

Обратившись к командованию воинской части с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовывать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Однако как следует из сопроводительных писем от 26 апреля 2018 года №28/398, а также от 28 апреля 2018 года №19/6/172 документы для исключения из реестра участников НИС направлены командованием войсковой части № в адрес 4 отдел Востокрегионжилье.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено доказательствами, имеющимися в материалах дела, на данный момент документы для исключения ФИО1 из реестра НИС направлены в адрес ФГКУ Востокрегионжилье в связи с чем, суд не усматривает нарушений в действиях командования войсковой части № в настоящий момент, а поэтому, требования административного истца в части признания действий командира войсковой части № связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца в части возложения обязанности на 4 отдел ФГКУ Востокрегионжилье МО РФ по оформлению и направлению документов об исключении административного истца из реестра участников НИС в ФГКУ Росвоенипотека, а также возложения обязанности на ФГКУ Росвоеноипотека об исключении административного истца из реестра участников НИС, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и сроки исключения военнослужащих Министерства обороны РФ из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, определены приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года №245 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах РФ» (далее – Приказ).

Согласно указанному Приказу функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы в МО РФ возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

При возникновении основания для исключения военнослужащего из реестра ответственное должностное лицо воинской части оформляет список участников НИС для исключения из реестра, который представляется ответственным должностным лицом воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения из реестра НИС, на утверждение начальнику кадрового органа и командиру воинской части.

Далее указанный список направляется в подразделение жилищного обеспечения, которое в свою очередь проверяет их на соответствие требованиям Приказа и формирует сводный список участников НИС для исключения из реестра, после чего направляет его в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган при получении сводных списков проверяет их на соответствие требованиям Приказа, и на основании данных сводных списков и документов, подтверждающих возникновение оснований для исключения из реестра, в течение 10 рабочих дней со дня получения производит в реестре запись об исключении военнослужащих из реестра.

В этой связи требования административного истца в части возложения обязанности на 4 отдел ФГКУ Востокрегионжилье МО РФ по оформлению и направлению документов об исключении его из реестра участников НИС в ФГКУ Росвоенипотека, а также возложения обязанности на ФГКУ Росвоеноипотека об исключении административного истца из реестра участников НИС, являются необоснованными и преждевременными, поскольку действиями (бездействиями) должностных лиц 4 отдела ФГКУ Востокрегионжилье, а также ФГКУ Росвоенипотека права ФИО1 не нарушены вовсе, а поэтому указанные требования не подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Подзолко