Решение № 2А-342/2019 2А-342/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-342/2019

Дело № 2а-342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г. г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

при секретаре Руденок Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Сальский), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Сальский) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок.

Ссылался на то, что 04.09.2018 он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении земельного участка, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу <адрес> (№ согласно межевого плана).

Право собственности на указанный земельный участок признано за ним решением Сальского городского суда Ростовской области от 21.05.2018 по гражданскому делу № 2-609/2018.

Им к заявлению приложены все необходимые документы, позволяющие осуществить кадастровый учет и зарегистрировать за ним право собственности на данный земельный участок.

Однако, с 19.09.2018 осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация права собственности приостановлены.

18.12.2018 года ему отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрация права собственности вследствие непредставления заявления о государственной регистрации прав на земельный участок №

В сложившейся ситуации возможность реализации прав, которыми он наделен вступившим в законную силу решением суда, поставлена в зависимость от волеизъявления третьих лиц.

Решение административного ответчика является незаконным, так как оно противоречит ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Его права и законные интересы, нарушенные указанным решением могут быть восстановлены в случае осуществления административным ответчиком государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношений земельного участка, площадью 523 кв.м., расположенного по адресу <адрес> право собственности на который, признано за ним решением суда.

Сообщение об отказе в государственной регистрации от 18.12.2018 получен его представителем 28.01.2019, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление подается в срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, площадью 523 кв.м., расположенного адресу: <адрес> от 18.12.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от 06.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.31), о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Сальский) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчик Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление и дополнение к отзыву, в которых считает заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по изложенным в отзыве основаниям, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать (л.д. 34-38, 47-50).

Суд, в соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 КАС Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся: административного истца и представителей административных ответчиков.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о регистрации данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен главой 3 Закона о регистрации.

Из материалов дела следует, что решением Сальского городского суда Ростовской области от 21 мая 2018 г. по гражданскому делу № 2-609/2018, вступившим в законную силу, произведен раздел земельного участка площадью 2663 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка № площадью 523 кв.м. и № площадью 2140 кв.м. согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ТСА в указанных координатах поворотных точек.

За ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 523 кв.м. <адрес>

Прекращено право общей долевой собственности ФИО1 на земельный участок КН № общей площадью 2 663 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-10).

ФИО1 04 сентября 2018 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Сальский) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка № площадью 523 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В целях осуществления государственного кадастрового учета им был представлен межевой план № б/н от 31.08.2017, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если не представлены необходимые документы, содержание представленного документа не соответствуют требованиям законодательства.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

По результатам рассмотрения представленных документов Управление Росреестра по Ростовской области от 19 сентября 2018 г. вынесло уведомление о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации образованного земельного участка в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" на срок до 18 декабря 2018 г., в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права), а именно, одновременно с заявлениями и документами на государственный кадастровый учет не было представлено заявление о государственной регистрации прав на земельный участок ЗУ2.

Согласно части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении от 19 сентября 2018 г., Сальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области решением от 18 декабря 2018 г. № отказал ФИО1 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д.7).

ФИО1, считая свои права нарушенными, обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на принадлежащий ему земельный участок и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию спорного объекта недвижимости в соответствии с заявлением от 04 сентября 2018 г.

В своих письменных возражениях административный ответчик указывает на то, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области нормы действующего законодательства не нарушены, полагает, что в отношении административного истца неправомерных действий совершено не было, а исполнение государственным органом обязательных требований Закона о регистрации не может характеризовать действия Управления как незаконные.

Принимая решение об отказе, государственный регистратор реализовал предоставленные ему Законом о регистрации полномочия. Оспариваемое решение об отказе вынесено в пределах компетенции регистрирующего органа, в рамках установленной Законом о регистрации процедуры рассмотрения заявлений.

Считают, что со стороны Управления отсутствует нарушение права ФИО1, возложение обязанности на орган регистрации прав, произвести соответствующие действия не допускается, поскольку государственный кадастровый учет в соответствии с нормами Закона о регистрации осуществляется в установленном данным законом порядке.

Ссылаются на то, что ФИО1 в целях осуществления государственного кадастрового учета были представлены заявление и межевой план № б/н от 31.08.2017, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, в то время как осуществление государственного кадастрового учете в отношении образованного земельного участка возможно только при представлении заявления о государственной регистрации прав на данный объект недвижимости в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Между тем, в нарушение указанных норм одновременно с заявлением и документами на государственный кадастровый учет не было представлено заявление о государственной регистрации прав на земельный участок №

В силу п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 72 Закона о регистрации его положения по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

В соответствии с положениями ст. 11.4 Земельного Кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, осуществление государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости возможно только при представлении заявления о государственной регистрации права на данный объект недвижимости в соответствии с положениями ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации.

Как было установлено, в нарушение вышеуказанных норм права одновременно с заявлением и документами на государственный кадастровый учет не было представлено заявление о государственной регистрации прав на земельный участок №

Согласно части 1 статьи 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машиномест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд соглашается с доводами административного ответчика и полагает, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 18 декабря 2018 г. № об отказе ФИО1 в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на земельный участок № площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является обоснованным и вынесено в пределах компетенции регистрирующего органа, в рамках установленной Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" процедуры рассмотрения заявлений.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 523 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, № соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Сальский), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Сальский), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Ткаченко

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2019 г..