Решение № 2-206/2019 2-206/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-206/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Яр-Сале

26 декабря 2019 года

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк при секретаре Тадибе М.Н. с участием

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника ГУ ОПФ РФ в Ямальском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-206/2019 по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ в Ямальском районе ЯНАО о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным исковым заявлением. В обосновании иска указала, что она обратилась в ГУ Отдел ПФР в <адрес> ЯНАО (далее отдел) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального (педагогического) стажа, который, согласно решения, составляет 22 года 4 месяца 26 дней. При этом в специальный (педагогический) стаж не включены следующий период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов Каргапольского образовательного комплекса школы-интернат - ПТУ. С данным решением она не согласна, просит суд включить в специальный (педагогический) стаж ее период работы: в данном учреждении, что составляет 03 года 09 месяцев 12 дней. И обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, по дате обращения.

В судебное заседание истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием ее представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск просил удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Ямальском районе ЯНАО ФИО3 с иском не согласилась, суду пояснила, что данный стаж не включен в специальный (педагогический), так как в разделе «наименование учреждения» Списков №№ 463, 1067,781 в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, учреждение «Образовательный комплекс школа-интернат - ПТУ» отсутствует, в связи с чем данный период работы не был включен в специальный стаж ФИО1

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Отдел ПФР в Ямальском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно решения Отдела ПФР в Ямальском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии.

Из указанного решения следует, что Отделом ПФР в Ямальском районе установлен заявительнице:

- общий страховой стаж - 26 лет месяца 10 дней;

- специальный (педагогический) стаж - 22 года 4 месяца 26 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера - 7 лет 2 месяца 20 дней, отмечено, что этого недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из подсчета педагогического стажа работы исключен период, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каргапольского образовательного комплекса школа-интернат- ПТУ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей иучреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время установление досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ, может производиться по нормам правового регулирования, действовавшего на 31.12.2001 (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, регулировавший пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999, а периоды работы после указанной даты - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

Указанные Списки (Список № 463, Список № 1067 и Список № 781) составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений и расширительному толкованию не подлежат.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в льготный (педагогический) стаж работы, начиная с 01.09.2000, при условии выполнения (в том числе, суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

Периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.

В специальный (педагогический) стаж как до так и после 01.09.2000, засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные ежегодные отпуска, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (например, отпуск по беременности и родам).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документов, подтверждающих, что работы, выполняемые работником, соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Так, из трудовой книжки на имя ФИО1, заведенной ДД.ММ.ГГГГ следует, что она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Каргапольского образовательного комплекса школа-интернат- ПТУ.

Данное учреждение, действительно не поименовано в Списке № 463, в Списке № 1067 и в Списке № 781.

Вместе с тем, согласно Устава государственного общеобразовательного коррекционного учреждения «Каргапольский образовательный комплекс школа-интернат-ПУ», утвержденный главным управлением народного образования Курганской области 05 ноября 1996 года данное учреждение создано в целях обучения, воспитания, коррекции, физических и психических недостатков воспитанников (п. 1 Устава). Основными задачами учреждения является обеспечение адекватных условий для получения образования воспитанников в пределах образовательных стандартов (п. 2 Устава). Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с требованиями, предъявляемыми к коррекционному учреждению 8 типа и имеет несколько уровней: дошкольное воспитание; вспомогательная школа (учащемся 1-9 классов): профессиональная подготовка (п. 3.1 Устава).

Таким образом, из Устава учреждения следует, что ФИО1 принята учителем начальных классов, то есть данное учреждение выполняло функции образовательного учреждения - школы, то есть учреждения поименованного в Списке № 463, в Списке № 1067 и в Списке № 781.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей АОЗТ «Ясная поляна» подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

Согласно расчету ответчика специальный (педагогический) стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет - 22 года 04 месяцев 26 дней; с учетом включения судом вышеуказанного периода работы истицы (3 года 9 месяцев 12 дней) в педагогический стаж на дату ее обращения составляет - 26 лет 02 месяца 11 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по дате обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда России в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в педагогический стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Каргапольского образовательного комплекса школа-интернат- ПТУ, с назначением досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 26 декабря 2019 года.

Председательствующий судья подпись О.В. Степанюк