Решение № 2-5272/2017 2-5272/2017~М-4121/2017 М-4121/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-5272/2017

Дело № Поступило в суд 04.10.2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 ноября 2017 г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Пуховской Е.С.,

при участии помощника прокурора Громова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о возложении обязанностей по совершению действий, в котором просит обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> привести в соответствие с п.3.3.5 ГОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ -2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003» (утв. распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р) посадочную площадку остановки общественного транспорта мкр. Весенний вблизи <адрес> «А» по <адрес>, а именно обеспечить приподнятость посадочной площадки на 0,2 метра над поверхностью остановочных площадок; установить перед железнодорожным переездом в районе <адрес> при движении в сторону <адрес> в сторону <адрес> дорожный знак 1.1. ПДД РФ, а именно знак «Железнодорожный переезд со шлагбаумом».

Представитель истца помощник прокурора <адрес> в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства наличия тех обстоятельств, на которых она основывает свои требования или возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства.

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение начальника Отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> ФИО1 о нарушении законодательства безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п.3 ст. 15 вышеуказанного нормативного правового акта осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Для выполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, возложенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ на органы местного самоуправления решением городского Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>» создается Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, который является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии <адрес>.

В соответствии с внесенными изменениями в положение о Департаменте решением городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2.1 указано, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственником дорог в <адрес>, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является мэрия <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Пунктом 13 положения установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные сооружения и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Судом установлено, что в прокуратуру <адрес> поступила информации от ОГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в <адрес> при обследовании улично-дорожной сети сотрудниками ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, а именно:

- на остановке общественного транспорта мкр. Весенний вблизи <адрес> «А» по <адрес>, в нарушение п. 3.3.5. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ – 2003, высота посадочной площадки составляет 5 сантиметров;

- при движении со стороны <адрес> в сторону <адрес> установлено, что в районе <адрес> перед железнодорожным переездом отсутствует дорожный знак 1.1 ПДД РФ.

По фактам выявленных нарушений руководителю Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> выданы предписания об устранении выявленных недостатков.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что нарушения в установленные сроки не устранены. Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> не оспорен факт получения предписаний, факт устранения нарушений, не представлен отзыв на исковые заявления с документами, подтверждающими позицию ответчика.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>.

Решением городского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения, одной из основных задач Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, обеспечение осуществления иных полномочий мэрии <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неудовлетворительное состояние вышеуказанных участков дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с чем, суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

С учётом обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, сезонности проведения работ, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> о возложении обязанностей по совершению действий удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обязать ответчика привести в соответствие с п.3.3.5 ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ - 2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования. ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003» (утв. распоряжением Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ИС-460-р) посадочную площадку остановки общественного транспорта мкр. Весенний вблизи <адрес> «А» по <адрес>, а именно обеспечить приподнятость посадочной площадки на 0,2 метра над поверхностью остановочной площадки; установить перед железнодорожным переездом в районе <адрес> при движении в сторону <адрес> в сторону <адрес> дорожный знак 1.1. ПДД РФ, а именно знак «Железнодорожный переезд со шлагбаумом».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова