Решение № 2А-3208/2018 2А-3208/2018 ~ М-1502/2018 М-1502/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-3208/2018

Дело № 2а-3208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года г. Н. Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н. при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника [Адрес] РО [Номер] старшему судебному приставу УФССП России по [Адрес] ФИО2 об оспаривании постановления о признании жалобы необоснованной, действий (бездействия) заместителя начальника [Адрес] РО [Номер] старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что [ДД.ММ.ГГГГ] заказным письмом в его адрес поступило постановление о признании необоснованной жалобы от [ДД.ММ.ГГГГ], поданной на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя [ФИО 2] В удовлетворении жалобы, рассмотренной ФИО2 отказано, поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя [ФИО 2], в производстве которой находилось исполнительное производство, не усматриваются нарушения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах». С указанным решением административный истец не согласен. В жалобе сообщалось о нарушении судебным приставом-исполнителем [ФИО 2] требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: направление в организацию, с которой административный истец состоит в трудовых отношениях, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, самому должнику не направлено, не направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, не представлен срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа либо право на их обжалование, и применение мер принудительного исполнения в виде запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и ограничения (обременения) права на недвижимое имущество.

Просит признать действия (бездействия) заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 по рассмотрению жалобы ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направившего его [ДД.ММ.ГГГГ] по месту работы, как выполненные надлежащим образом. Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 рассмотреть жалобу повторно и дать в установленный законом срок ответ с указанием причины передачи [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительных производств, а также их номера судебному приставу- исполнителю [ФИО 1] Обязать предоставить информацию о фамилии, имени, отчества судебного пристава – исполнителя, направившего в ООО «Клиника ЛМС» постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1; фамилии имени и отчества судебного пристава-исполнителя, вынесшего [ДД.ММ.ГГГГ] постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО1; фамилии имени отчества судебного пристава-исполнителя, осуществлявшего исполнительные действия по возбужденным [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительным производствам в отношении ФИО1 в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. Обязать предоставить доказательства, подтверждающие факт извещения ФИО1 о возбужденных [ДД.ММ.ГГГГ] в отношении него исполнительных производств, направления ФИО1 постановления от [ДД.ММ.ГГГГ] гола об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – заместитель начальника [Адрес] РО [Номер] старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, неявка не является препятствием для рассмотрения дела без их участия, то суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, дав оценку всем имеющимся доказательствам по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обсуждая вопрос о сроке обращения с административным исковым заявлением в суд, суд приходит к выводу, что он не пропущен.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [Адрес] ОСП [Номер] вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 53 447,50 руб. ([ ... ]

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем совершены ряд действий, а именно: вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] направлен запрос с целью установления наличия имущества должника [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ([ ... ]

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя [Адрес] отдела ОСП [Номер] [ФИО 2] в порядке подчиненности [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] заместителем начальника [Адрес] районного отдела [Номер] – заместителем старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по [Адрес] ФИО2 вынесено постановление о признании жалобы необоснованной [ ... ]

Рассматривая требования административного истца о признании действия (бездействия) заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 по рассмотрению жалобы ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направившего его [ДД.ММ.ГГГГ] по месту работы, как выполненные надлежащим образом и обязании заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава [Адрес] ОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 рассмотреть жалобу повторно и дать в установленный законом срок ответ с указанием причины передачи [ДД.ММ.ГГГГ] исполнительных производств, а также их номера судебному приставу- исполнителю [ФИО 1], суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу частей 1, 2 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной службы судебных приставов по [Адрес] поступила жалоба [ФИО 3] на действия (бездействие) судебных приставов – исполнителей [Адрес] районного отдела [Номер], поданная в порядке подчиненности.

Указанная жалоба направлена начальнику [Адрес] районного отдела [Номер] – старшему судебному приставу для рассмотрения [ ... ]

Установлено, что жалоба ФИО1 рассмотрена, [ДД.ММ.ГГГГ] вынесено мотивированное постановление ([ ... ] Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности не установлено. Отсутствует факт бездействия со стороны административного ответчика.

Согласно ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 в суд с требованиями о признании незаконным постановления заместителя начальника [Адрес] районного отдела [Номер] – заместителем старшего судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по [Адрес] ФИО2 о признании жалобы необоснованной не обращался, требования об отмене указанного постановления не заявлял.

Также административным истцом заявлено требование об обязании предоставить информацию о фамилии, имени и отчества судебного пристава-исполнителя вынесшего постановление, доказательства извещения о возбужденных исполнительных производствах и направления постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Рассматривая указанное требование суд приходит следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление….

Как следует из материалов дела, постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника составлены в письменной форме, содержат указание на должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление, подпись данного должностного лица и заверены печатью государственного органа, направлены в адрес должника, организацию ООО «[ ... ]».

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от [ДД.ММ.ГГГГ] в адрес должника ФИО1 ([Адрес] направлены постановления о возбуждении исполнительных производств [ ... ]

Из списка [Номер] внутренних почтовых отправлений от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что копия постановления об обращения взыскания на заработную плату должника ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ] направлена в ООО «[ ... ]» [ ... ]

Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от [ДД.ММ.ГГГГ] и [ДД.ММ.ГГГГ] направлены в адрес должника ФИО1 почтой, что подтверждается списками корреспонденции, направляемой почтовой связью [ ... ]

Указанные сведения содержаться в материалах исполнительного производства, с которыми должник может ознакомиться в установленном законом порядке. Кроме того, требований о признании вынесенных постановлений незаконными и их отмене административным истцом не заявлено.

Из анализа положения ст.ст. 218, 227 КАС, Закона «Об исполнительном производстве» следует, что удовлетворение требований административного истца возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. Однако, наличие таких условий при разрешения административного дела судом не установлено.

В этой связи суд находит, что действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, совершены в пределах предоставленной компетенции и не противоречат вышеприведенным положениям закона, а потому не нарушают прав и законных интересов должника, что в свою очередь, является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175, ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника [Адрес] РО [Номер] старшему судебному приставу УФССП России по [Адрес] ФИО2 об оспаривании постановления о признании жалобы необоснованной, действий (бездействия) заместителя начальника [Адрес] РО [Номер] старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца.

Судья А.Н. Толочный