Решение № 12-117/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 12-117/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Гладченко О.П., рассмотрев жалобу представителя юридического лица администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области от 07 июня 2017 года администрация МО «Город Ахтубинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В постановлении мирового судьи указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» не обеспечила выполнение в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, в нарушение № п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, № на участке автодороги в <адрес> около <адрес>, не восстановлены дорожные знаки 5.19.1, 15.19.2 «Пешеходный переход», дорожный знак 5.16 «Место для остановки автобуса и (или) троллейбуса», в месте, отведенном для остановки маршрутных средств, не оборудован заездной карман, автопавильон, скамейки, урны, отсутствуют тротуары, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 не согласился с указанным постановлением и обратился с жалобой в Ахтубинский районный суд <адрес>.

В жалобе указано, что должностные лица ОГИБДД незаконно обязывали провести работы, не включенные в бюджет. Проведение работ по установке дорожных знаков в обход бюджетного законодательства является незаконным. Выполнение подобных работ требует длительного времени, превышающие сроки, установленные в предписании. Просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что для восстановления указанных дорожных знаков требуются значительные денежные средства, которые необходимо предусмотреть в бюджете. Бюджет муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ год был сформирован до внесения предписания ГИБДД, в связи с чем, его исполнение было невозможным в такие короткие сроки.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Город Ахтубинск» не обеспечила выполнение в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, в нарушение ГОСТ №, на участке автодороги в <адрес> около <адрес>, не восстановлены дорожные знаки 5.19.1, 15.19.2 «Пешеходный переход», дорожный знак 5.16 «Место для остановки автобуса и (или) троллейбуса», в месте, отведенном для остановки маршрутных средств, не оборудован заездной карман, автопавильон, скамейки, урны, отсутствуют тротуары, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения администрацией МО «Город Ахтубинск» указанного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); предписанием (л.д. 3); актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, с приложением таблицы фотоиллюстраций (л.д. 4-10).

Совершенное администрацией МО «Город Ахтубинск» административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о невозможности выполнения предписания в такой короткий период, а также доводы о том, что в бюджет поселения не заложены указанные расходы, проверены и отклоняются.

Данные предписания не были обжалованы в установленном законом порядке, содержат требования об устранении нарушений законодательства, конкретных нормативных актов, обоснованно и законно, подтверждены актом выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог.

В предписаниях конкретизировано, какие именно мероприятия необходимо было провести администрации МО «Город Ахтубинск», чтобы устранить допущенные нарушения законодательства, содержат конкретные сроки их выполнения, которые соответствуют требованиям ГОСТа.

Постановление о привлечении администрации МО «Город Ахтубинск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Принцип презумпции невиновности не нарушен, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, бремя доказывания распределено правильно.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на него не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении администрации муниципального образования «<адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Шалекешов А.Х.