Решение № 2-219/2023 2-219/2023(2-5986/2022;)~М-6083/2022 2-5986/2022 М-6083/2022 от 4 мая 2023 г. по делу № 2-219/2023

КОПИЯ

УИД 35RS0001-02-2022-006024-60

№ 2-219/2023 (2-5966/2022)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>, Комитету по управлению имуществом города о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №. Земельный участок приобретался с торгов в составе имущественного комплекса предприятия банкрота и принадлежит истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Одновременно с приобретением земельного участка ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/АК среди прочих объектов недвижимости, приобрел нежилое здание площадью 345,1 кв.м., находящееся на этом же земельном участке по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное здание за продавцом зарегистрировано не было.

Разрешение на строительство было получено прежним собственником ОАО КБСР«Бумеранг» ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания прежний собственник не получал.

На основании определения Вологодского арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № проводились торги на электронной торговой площадке Российского аукционного дома. При этом лот, выставляемый на торги был сформирован как «Нежилое здание (банк, 4-этажное) - 1 139,9 кв. м, нежилое здание (гараж, 2-этажное) - 223,6 кв. м., земельный участок - 1 913 кв. м, адрес: <адрес>, неотделимые улучшения, имущество (36 поз.), кадастровые номера №, земли населенных пунктов – для эксплуатации здания банка, на земельном участке имеется строение, в отношении которого отсутствуютсведения в ЕГРН..». Согласно п. 1.1. и 1.2. Договора купли-продажи продавец передает, а покупатель принимает объекты недвижимости, в том числе также указано, что «на земельном участке имеется строение, в отношении которого отсутствуют сведения в ЕГРН». Права пользования и владения перешли к ФИО1 на законных основаниях согласно договора купли-продажи.

Указанный объект недвижимого имущества, принадлежащий ФИО1, обладает признаками самовольной постройки, построен прежним собственником на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, но не введен в эксплуатацию. При этом физические характеристики объекта недвижимости отличаются от проектных, на которые выдавалось разрешение на строительство, что не позволило ввести объект в эксплуатацию ни прежнему собственнику, ни настоящему.

Просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 345,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, Комитет по управлению имуществом <адрес>.

В ходе рассмотрения дела Комитет по управлению имуществом <адрес> привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключен из числа третьих лиц. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: мэрия <адрес>, Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (конкурсный управляющий АО Комсоцбанк «Бумеранг»).

В ходе рассмотрения дела ( с учетом разделения земельного участка с кадастровым номером № на два земельных участка с кадастровыми номерами: №) представитель истца исковые требования изменила, просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 345,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов представителю по доверенности У., которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, представила дополнительные письменные пояснения, согласно которых границы территории объектов культурного наследия утверждены с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. При этом спорное здание не расположено на обремененных частях земельного участка. Разрешение на строительство было выдано ДД.ММ.ГГГГ. Строительство здания завершено в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действие ограничений, возникших в ДД.ММ.ГГГГ, не распространяется. Здание в зоне земель памятников архитектуры не находится, в связи с чем к нему не применимы ограничения, предусмотренные для этих земель. На протяжении длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ никаких требований о несоответствии здания историческому облику не предъявлялось. Оснований для проведения государственной историко-культурной экспертизы не имеется. Ходатайство о назначении данной экспертизы не заявляют.

В судебное заседание представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представлен отзыв, согласно которого ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда. Дополнительно представлены пояснения, что в настоящее время границы территории объектов культурного наследия регионального значения « Дом жилой», ДД.ММ.ГГГГ установлены, требования к осуществлению деятельности в границах указных территорий определены, градостроительные регламенты в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия утверждены. Возведенная постройка не находится в границах территорий объекта культурного наследия, в связи с чем оснований для проведения историко-культурной экспертизы не имеется.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, вопрос об удовлетворении требований оставляют на усмотрение суда. Дополнительно представлены пояснения, что поскольку спорное здание уже завершено строительством, не относится к объектам историко-культурной экспертизы, проведение такой экспертизы является нецелесообразным.

В судебное заседание представитель Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представлен отзыв, в котором ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражают против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на несоответствие здания типовым архитектурным решениям и необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы для установления соответствия здания требованиям ч.3 ст. 36 ФЗ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов РФ». Ходатайство о проведении указанной экспертизы не заявляют.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, мэрии <адрес>, Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет правовозводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 104 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч. 2 ст. 104 Земельного кодекса РФ, в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. На территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по договору № купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у АО Комсоцбанк «Бумеранг (в лице конкурсного управляющего (ликвидатора) ГК «Агентство по страхованию вкладов») нежилое здание (банк, 4-этажное) - 1 139,9 кв. м, нежилое здание (гараж, 2-этажное) - 223,6 кв. м., земельный участок - 1 913 кв. м, адрес: <адрес>, неотделимые улучшения, имущество (36 поз.), кадастровые номера < >, земли населенных пунктов – для эксплуатации здания банка, строение, в отношении которого отсутствуют сведения в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером < > был разделен путем образования двух земельных участков с кадастровыми номерами < >.

На земельном участке с кадастровым номером < > расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами < > (тепловые сети), < > (гараж площадью 224,3 кв.м., 1998 года постройки), а также строение (здание), в отношении которого отсутствуют сведения в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ предыдущему собственнику ОАО Комсоцбанк «Бумеранг» было выдано разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства: здание гаража для легковых автомобилей.

Технические характеристики, описание местоположения, сведения о характерных точках контура ( координаты) здания, его схема отражены в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером Й. (реестровый № от ДД.ММ.ГГГГ). В заключении, содержащимся в указанном техническом плане здания, отражено, что ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером < > в ДД.ММ.ГГГГ.. Здание, в отношении которого подготовлен настоящий технический план, уже было расположено в границах данного земельного участка, однако правоустанавливающие документы на такое здание у продавца отсутствовали.

В связи с чем ФИО1 направил в Управление архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> письменный запрос о наличии какой-либо разрешительной документации в отношении данного здания.

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ., в их распоряжении имеется только Проектная документация на строительство здания гаража дляновых автомобилей №, подготовленная ООО «Проектная группа «Наш Город» в ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы отсутствуют.

При этом как следует из Проекта (см. раздел 419/2011, лист 2 «План благоустройства»), расположение проектируемого здания гаража для легковых автомобилей совпадает с расположением здания, в отношении которого подготовлен данный технический план, однако иные характеристики (план здания, площадь, конструктивные элементы) отличаются.

Разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости прежним собственником получено не было. Истец получить разрешение на ввод в эксплуатацию на данный момент не имеет возможности, поскольку земельный участок с кадастровым номером № ( вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №) расположен в зоне Р-2 «Зона исторической застройки в границах <адрес> начала XX века». В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлены ограничения в соответствии с Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым утверждены границы территорий объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес>.

Границы территории объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой 1887 г.» по адресу: <адрес> ( < >), «Дом жилой 1849 г.» по адресу: <адрес> ( < >), «Дом жилой 1902 г.» по адресу: <адрес> ( < >) пересекают (затрагивают) земельный участок с кадастровым номером < >. При этом спорное здание не находится в границах территории объектов культурного наследия. В соответствии с ситуационным планом, отображающим расположение здания в границах земельного участка с кадастровым номером < > подготовленным кадастровым инженером ООО «Геопроект» Ц., пересечения возведенного здания и границы территории объектов культурного наследия отсутствуют.

Ходатайство о назначении по делу историко-культурной экспертизы сторонами не заявлено. Требований о сносе самовольной постройки либо несоответствия возведенного более 10 лет назад здания архитектурным решениям, градостроительным нормам не предъявлялись.

Согласно экспертному заключению №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Ремонтно-строительное управление» установлено, что нежилое здание 2012 года постройки, площадью 345,1 кв.м., расположенное на земельном участке < > по адресу: <адрес>, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорный объект – здание нежилое построено на основании разрешения на строительство, расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (< >) право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, площадью 345,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером < >, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023г.

Судья < > Т.В. Шатрова