Решение № 2-141/2019 2-141/2019~М-133/2019 М-133/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело № 2 -141/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 03 апреля 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Жариковой С.В.

С участием истца помощника прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района об устранении нарушений пожарной безопасности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, противопожарной безопасности в деятельности администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» среди целей государственной политики в интересах детей отмечены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Основным направлением Национальной стратегии действий в интересах детей на 2018-2028 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 29.05.2017 № 240, является защита прав каждого ребенка, в связи с чем, органы государственной власти должны обеспечить реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятия необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав, на систематической основе осуществлять правовое просвещение.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащем на ином законном основании.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон – 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 г., к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Вместе с тем, в нарушение установленных законом требований, уполномоченными должностными лицами администрации Центрального сельского поселения меры по обеспечению безопасности не соблюдаются.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Центрального сельского поселения, расположенной в <...>, Белоглинского района: не разработана система мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных (ст. 5, Федеральный закон № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»); не обеспечено социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, отсутствует соответствующий правовой акт (ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1,2 Закона Краснодарского края от 22.10.2014 года № 3039-КЗ, п. 9 ст.63 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с нормативным расходом воды на наружное пожаротушение ( ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 года 123-ФЗ, п.16 Правил противопожарного режима в РФ, п.5.1, 4.1 СП 8.12.130.2009, п.2.12, таблицы 5 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»); не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;(ФЗ № 69 от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» ст. 19); не проверено наружное противопожарное водоснабжение с составлением акта проверки (Правила противопожарного режима в РФ п. 55); имеющаяся инструкция о мерах пожарной безопасности разработана с нарушением требований раздела XVIII правил противопожарного режима. (Правила противопожарного режима в РФ п. 2); в организации не определен распорядительным документом порядок и сроки проведения пожарно-технического минимума и противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ п. 3); в имеющейся инструкции о мерах пожарной безопасности отсутствует информация о лице ответственном за пожарную безопасность (Правила противопожарного режима в РФ п. 2, 462).

Кроме этого, в здании администрации сельского поселения: помещения недоукомплектованы знаками пожарной безопасности (указание ответственного лица за соблюдением требований пожарной безопасности, «ИПР», направление движения, выход и т.д. (Правила противопожарного режима в РФ п.43); отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях (НПБ 110-03 табл. 1); отсутствует автоматическая система оповещения людей на случай возникновения пожара в помещениях (НПБ 104-03 табл. 2); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания (Правила противопожарного режима в РФ, 21); у гидранта, а также по направлению движения к нему, не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на гидранте должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (СП 8.13130.2009 п. 8.6); на дверях помещения архива отсутствуют таблички категорий по взры-вопожарной и пожарной безопасности (Постановление правительства РФ № 390 п. 20); отсутствует план эвакуации в помещении, выполненный в соответствии с ГОСТ. (ГОСТ Р 12.2.143-2009).

Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении прав работников, а также посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья, безопасные условия.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинской районной прокуратуры Помеляйко Д.А. поддержал требования иска и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь статьями, 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Центрального сельского поселения Белоглинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Центрального сельского поселения Белоглинского района устранить выявленные нарушения закона:

- разработать систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных;

- обеспечить социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, разработать соответствующий правовой акт;

-обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения с нормативным расходом воды на наружное пожаротушение;

- создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- проверить наружное противопожарное водоснабжение с составлением акта проверки;

- инструкцию о мерах пожарной безопасности привести в соответствие с требованиями раздела XVIII правил противопожарного режима;

- определить распорядительным документом порядок и сроки проведения пожарно-технического минимума и противопожарного инструктажа;

- в инструкции о мерах пожарной безопасности указать информацию о лице ответственном за пожарную безопасность;

- помещения администрации доукомплектовать знаками пожарной безопасности (указание ответственного лица за соблюдением требований пожарной безопасности, «ИПР», направление движения, выход и т.д.);

- установить автоматическую пожарную сигнализацию в помещениях здания администрации (НПБ 110-03 табл. 1);

- установить в здании администрации автоматическую систему оповещения людей на случай возникновения пожара в помещениях;

- обработать огнезащитным составом деревянные конструкции кровли здания;

- у гидранта, а также по направлению движения к нему, установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации), на гидранте нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника;

- на дверях помещения архива установить таблички категорий по взры-вопожарной и пожарной безопасности;

- разместить план эвакуации в помещении, выполненный в соответствии с требованиями ГОСТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд.

Судья Белоглинского

Районного суда П.А. Хижняк