Постановление № 5-619/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-619/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2017 года <...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Вараксин П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-619/2017, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО9, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

дата на административном участке по адресу: <адрес> при проверке миграционного законодательства выявлен гражданин респ. <адрес> ФИО9, который проживает на территории Российской Федерации без документов подтверждающих законность пребывания (проживания), отсутствует паспорт гражданина Азербайджана, миграционная карта, уведомление о прибытии, чем нарушил ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию».

ФИО9 свою вину в совершении административного правонарушения признал. При этом пояснил, что дата обнаружил, что у него отсутствуют документы, однако по факту утраты паспорта никуда не обращался, в <адрес> проживает с супругой ФИО2 кызы и несовершеннолетними детьми, которые посещают среднюю школу № в <адрес>.

Выслушав ФИО9, изучив материалы, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» за № 114 от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении дата;

- объяснением ФИО9 от дата;

- справкой СПО «Мигрант-1»;

- протоколом о задержании лица дата;

- протоколом о личном досмотре от дата;

- рапортом УУП ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО3 от дата;

- справкой Врио начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4, согласно которой ФИО9 по факту утери и паспорта в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> не обращался.

- справкой зам. начальника полиции ФИО1, согласно которой ФИО9 по факту утери документов в ОМВД России по <адрес> не обращался.

- справкой РАИБД.

Таким образом, вина ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью установлена.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К административной ответственности привлекается впервые.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО9, отсутствия обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При этом, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние дети ФИО9 – ФИО5, дата года рождения, ФИО6, дата года рождения, ФИО7, дата года рождения, ФИО8, дата года рождения, которые согласно свидетельств о рождении рождены в <адрес>. Из пояснений ФИО9 посещают образовательное учреждение <адрес>. Его супруга – мать детей, также проживает в <адрес>, но он (ФИО9) является единственным кормильцем семьи.

Применение положений Федерального закона в отношении ФИО9 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО9 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначении ФИО9 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Асадова Рафиза Насруллу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, счет № 40101810900000010001, РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880386170000025215.

Разъяснить ФИО9 положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 3.15 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня получения его копии через Няганский городской суд.

Судья П.В. Вараксин