Решение № 2-1305/2018 2-1305/2018~М-1251/2018 М-1251/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1305/2018

№2-1305/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Орск

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кравцовой Е. А.,

при секретаре Кургановой Ю. Ф.,

с участием представителя истца – и.о. орского межрайонного природоохранного прокурора Бунковского А. В.,

представителя ответчика ООО «ТПК «Орские заводы» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Орские заводы» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Орские заводы» (далее ООО «ТПК «Орские заводы») с исковым заявлением в котором просил признать бездействие ООО «ТПК «Орские заводы» по неуплате суммы экологического сбора в размере 1720026,97 руб. путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской области не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды, а также обязать ООО «ТПК «Орские заводы» уплатить сумму экологического сбора в размере 1720026,97 руб. путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской области.

В обоснование иска указал, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды ООО «ТПК «Орские заводы», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Деятельностью предприятия ООО «ТПК «Орские заводы» является производство бытовых электрических приборов. В 2017 году ООО «ТПК «Орские заводы» выпущены товары: холодильники бытовые 634851 кг., морозильники бытовые 608581 кг. Для упаковки выпущенного вышеуказанного товара ООО «ТПК «Орские заводы» использовало ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона и поддоны деревянные, включая поддоны с бортами. Всего в 2017 году выпущено в обращение на территории РФ 152671 кг. упаковки поддоны деревянные, включая поддоны с бортами и 102462 кг. ящиков и коробок из гофорированной бумаги или гофрированного картона, 9830 кг. изделия упаковочные пластмассовые прочие.

Согласно отчетности за 2017 год ООО «ТПК «Орские заводы» о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в 2017 году отходы от использования готовых товаров на утилизацию указанным обществом не подавались.

В соответствии с формой расчета суммы экологического сбора ООО «ТПК «Орские заводы» за 2017 год сумма экологического сбора за не достижение нормативов утилизации товаров (готовых товаров/упаковки), подлежащих утилизации составила: по группе № «приборы бытовые электрические» за холодильники бытовые 840126,06 руб., за морозильники бытовые 805451,67 руб.; по группе № «Тара деревянная» за поддоны деревянные, включая поддоны с бортами 23393,58 руб., за ящики и коробки из гофрированной бумаги и гофрированного картона 48725,22 руб.; по группе № «Изделия пластмассовые упаковочные» за изделия упаковочные пластмассовые прочие 2330,44 руб. Итоговая сумма экологического сбора за готовые товары и сумма экологического сбора за упаковку в соответствии с формой расчета экологического сбора ООО «ТПК «Орские заводы» за 2017 год составила 1720026,97 руб.

Данная сумма экологического сбора ООО «ТПК «Орские заводы» до 15 апреля 2018 года на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской области внесена не была.

26.06.2018 года за № Управление Росприроднадзора по Оренбургской области в адрес генерального директора ООО «ТПК «Орские заводы» направлено требование о добровольном погашении задолженности по экологическому сбору, которое поступило в общество 03.07.2018 года за входящим №303. Вместе с тем, по состоянию на 21.09.2018 года ООО «ТПК «Орские заводы» требование о добровольном погашении задолженности по экологическому сбору не исполнены.

Прокурор обратился в суд с заявлением в целях защиты интересов Российской Федерации поскольку экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в связи с его неуплатой нарушены интересы государства в виде не поступления в бюджет денежных средств.

В судебном заседании и. о. орского межрайонного природоохранного прокурора Бунковский А. В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ТПК «Орские заводы» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что с июля 2017 года ООО «ТПК «Орские заводы» находится в простое, производственная деятельность с этой даты остановлена, в связи с чем, предприятие находится в сложном имущественном положении. По этой причине внести в доходы бюджета данную сумму экологического сбора не смогло. При вынесении решения просил предоставить предприятию срок для выполнения требования на 3 месяца до 01.02.2019 года.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды ООО «ТПК «Орские заводы», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. А именно, деятельностью предприятия ООО «ТПК «Орские заводы» является производство бытовых электрических приборов.

В 2017 году ООО «ТПК «Орские заводы» выпущено товаров, а именно холодильников бытовых 634851 кг., морозильников бытовых 608581 кг.

Для упаковки выпущенного вышеуказанного товара ООО «ТПК «Орские заводы» использовало ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона и поддоны деревянные, включая поддоны с бортами.

Всего в 2017 году выпущено в обращение на территории РФ 152671 кг. упаковки поддоны деревянные, включая поддоны с бортами и 102462 кг. ящиков и коробок из гофрированной бумаги или гофрированного картона, 9830 кг. изделия упаковочные пластмассовые прочие.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие отходы от использования товаров под которым понимаются отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

В силу положений ст. 4.1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

На основании ч. 3 ст. 24.2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно.

Согласно ч. 11 ст. 24.2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

Частью 9 ст. 24.2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации.

Согласно ч. 16 ст. 24.2 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 24.5 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств установлен Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 года №1417 (далее - Положение №1417).

Порядок, формы и сроки представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 года №1342 (далее - Правила №1342).

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

В соответствии ч. 2 ст. 24.5 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года №1073 уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом;

Порядок взимания экологического сбора установлен Порядком взимания экологического сбора, утвержденного Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 года №1073 (далее Порядок №1073).

Пунктом 25 Порядка №1073 предусмотрено в случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора.

Согласно отчетности за 2017 год ООО «ТПК «Орские заводы» о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в 2017 году отходы от использования готовых товаров на утилизацию указанным обществом не передавались.

В соответствии с формой расчета суммы экологического сбора ООО «ТПК «Орские завод» за 2017 год сумма экологического сбора за недостижение нормативов утилизации товаров (готовых товаров/упаковки), подлежащих утилизации составила:

- по группе № «Приборы бытовые электрические» за холодильники бытовые 840126,06 руб., за морозильники бытовые 805451,67 руб.;

- по группе № «Тара деревянная» за поддоны деревянные, включая поддоны с бортами 23393,58 руб., за ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона 48725,22 руб.;

- по группе № «Изделия пластмассовые упаковочные» за изделия упаковочные пластмассовые прочие 2330,44 руб.

Итоговая сумма экологического сбора за готовые товары и суммы экологического сбора за упаковку в соответствии формой расчета суммы экологического сбора ООО «ТПК «Орские завод» за 2017 год составила 1720026,97 руб.

Указанная сумма экологического сбора ООО «ТПК «Орские заводы» до 15 апреля 2017 на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской внесена не была.

26.06.2018 года за № Управление Росприроднадзора по Оренбургской области в адрес генерального директора ООО «ТПК «Орские заводы» направлено требование о добровольном погашении задолженности по экологическому сбору, которое поступило в общество 03.07.2018 года за вх. номером 303. Вместе с тем, по состоянию на 21.09.2018 года ООО «ТПК «Орские заводы» требование о добровольном погашении задолженности по экологическому сбору не исполнены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «ТПК «Орские заводы» уплата суммы экологического сбора в размере 1720026,97 руб. путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской области по настоящее время не произведена.

В соответствии с п. 4 Порядка взимания экологического сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1073 уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации плательщиками, являющимися производителями товаров, - на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях защиты интересов Российской Федерации поскольку экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и в связи с его не уплатой нарушены интересы государства в виде непоступления в бюджет денежных средств.

Ответчиком не отрицался факт невыполнения обязанностей по перечислению экологического сбора.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Орские заводы» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом ходатайства ответчика, суд считает возможным установить срок выполнения требований законодательства об охране окружающей среды до 01.02.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Орские заводы» - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «ТПК «Орские заводы» по неуплате суммы экологического сбора в размере 1720026,97 рублей не соответствующим требованиям законодательства об охране окружающей среды.

Обязать ООО «ТПК «Орские заводы» уплатить сумму экологического сбора в размере 1720026 (один миллион семьсот двадцать тысяч двадцать шесть) рублей 97 копеек путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации на счет Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Оренбургской области в срок до 01.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е. А. Кравцова

Решения в окончательной форме изготовлено 06.11.2018 года.

Судья Е. А. Кравцова