Решение № 12-996/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-996/2019

Дело №12-996/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 5 ноября 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ФИО1 на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Потребительского кооператива по строительству стоянок для автомобилей и подземных овощехранилищ №727, местонахождение: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 23.09.2019 ПГСК №727 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой об его отмене, указав на несоразмерность наказания степени вины; ранее ПГСК №727 к административной ответственности не привлекался; прямая вина отсутствует; ограждение строительного объекта нарушено неустановленными лицами.

В судебном заседании защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Представитель административной комиссии ФИО3 полагает обоснованным привлечение к ответственности юрлица.

Изучив материалы дела, выслушав защитника и представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.4.6.11 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утв. решением Хабаровской городской думой от 17.10.2017 №677, к проведению земляных и строительных работ разрешается приступать после установки ограждений, устройства участков для размещения временных сооружений, строительных механизмов, площадок для складирования стройматериалов и изделий, площадок для хранения и отвала грунта, пунктов мойки колес, обустройства подъездных путей с покрытием, исключающим вынос грязи с места производства земляных работ, организации движения транспорта и пешеходов в местах производства земляных работ. Запрещается выезд транспортных средств, специальной техники и механизмов с мест производства земляных работ без предварительной мойки (очистки) колес и других загрязненных частей на проезжую часть улиц (проездов). В случае загрязнения проезжей части улиц (проездов) заказчик, если иное не установлено договором, обязан принять меры по устранению нарушения.

Ограждение строительных площадок, мест производства земляных работ должно соответствовать требованиям СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия. Содержание ограждений осуществляется в соответствии с подпунктом 2.1.17.6 настоящих Правил. Места проезда автотранспорта, прохода людей через траншеи и временные надземные трубопроводы оборудуются мостами и пешеходными мостиками с поручнями, освещенными в ночное время.

Как следует из материалов дела, 15.08.2019 в 16 часов 30 минут Потребительский кооператив по строительству стоянок для автомобилей и подземных овощехранилищ №727 в г.Хабаровске на строительном объекте «Детский универсальный строительный комплекс с подземными гаражами по <адрес>» допустил отсутствие части ограждения строительного объекта со стороны дворовой территории МКД.

Вина Кооператива в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: плановым (рейдовым) заданием на осмотр, обследование земельных участков от 14.08.2019, информацией о результатах проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 15.08.2019, разрешением на строительство от 30.11.2016, заявлением о продлении разрешения на строительство, протоколом об административном правонарушении от 30.08.2019, фотоматериалом, выпиской из ЕГРЮЛ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, вина юрлица подтверждена копией обращения ООД «Народный фронт «За Росиию» от 16.09.2019 на имя Мэра города Хабаровска ФИО4

При таких обстоятельствах, юрлицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Нарушение ограждения строительного объекта неустановленными лицами, на что ссылается сторона защиты в жалобе, не влечет отмену или изменение состоявшегося решения по делу.

Представленные защитником документы, а именно: договор на выполнение функций заказчика при выполнении работ по консервации объекта от 14.10.2019 со сроком исполнения до 30.11.2019, акт проверки Департамента архитектуры, строительства и землепользования от 23.10.2019, из которого следует, что ограждение строительной площадки частично отсутствует, не свидетельствует о невиновности организации во вмененном деянии.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной установленной государством меры ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рукописная ссылка в оспариваемом постановлении на существование угрозы жизни и здоровья граждан МКД не является основанием для его изменения в данной части, поскольку не входит в число обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность.

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Потребительского кооператива по строительству стоянок для автомобилей и подземных овощехранилищ №727 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.