Постановление № 5-148/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 5-148/2026

Дело № 5-148/2026

УИД № 26RS0029-01-2026-000788-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 марта 2026 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34 а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Степаненко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стройбытгарант», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, строение 13,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Стройбытгарант», следует, что в результате проведения проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ЮЛ, ИП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ООО «Стройбытгарант», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, строение 13, в лице генерального директора ФИО2, нарушило форму (Приложение №) (Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в форму уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства в п. 3.4, изменено наименование и увеличено количество строк) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана О. Б.ёра Норбобоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил установленную форму подачи уведомления о заключении трудового договора, определённую требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке уведомления МВД РФ или его Территориального органа об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Стройбытгарант», в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив оказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из ч. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ следует, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 приведенного выше пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с Приложением № Приказа № работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном или районном уровне проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлении сведений либо нарушения порядка или формы его заполнения должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции на региональном или районном уровне, для принятия решения по существу.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в форму уведомления о заключении трудового и гражданско-правового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства в п. 3.4, изменено наименование и увеличено количество строк.

Как достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Стройбытгарант», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, строение 13, в лице генерального директора ФИО2, нарушило форму подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана О. Б.ёром Норбобоевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил установленную форму подачи уведомления о заключении трудового договора, определённую требованиями п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке уведомления МВД РФ или его Территориального органа об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Согласно представленным суду доказательствам, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Стройбытгарант» и Узбекистана О. Б. Б.Н. был заключен трудовой договор №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройбытгарант» было подано уведомление о заключении трудового договора с Узбекистана О. Б. Б.Н., форма которого утверждена приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены форма ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форма и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином».

Судом установлено, что ООО «Стройбытгарант» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вина в совершения указанного административного правонарушения ООО «Стройбытгарант» подтверждается собранными по данному делу следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО1;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с Узбекистана О. Б. Б.Н.,

- рапортом заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ,

- мотивированным запросом ОМВД России по <адрес>,

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснительной генерального директора ООО «Стройбытгарант» ФИО2

Оценивая доказательства вины ООО «Стройбытгарант», в совершении административного правонарушения в их совокупности, судья считает их достаточными для установления события и состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав все обстоятельства дела, суд считает вину ООО «Стройбытгарант», ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены и собраны в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены без нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что действия ООО «Стройбытгарант» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в административный штраф на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает смягчающими вину ООО «Стройбытгарант» обстоятельствами, впервые совершение данного вида правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ООО «Стройбытгарант» обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ООО «Стройбытгарант», судья учитывает характер совершенного им как индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Стройбытгарант» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание, предусматривающее ответственность как юридического лица, в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, определив его срок в соответствии с обстоятельствам правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

При этом согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройбытгарант», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, строение 13, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на Пятигорский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Степаненко