Постановление № 5-942/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-942/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 28 ноября 2018 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «РИФ»(<адрес>, ИНН/КПП № ОГРН №),

У С Т А Н О В И Л:

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО1, 01 ноября 2018г. был составлен в отношении АО «РИФ» протокол № об административном правонарушении по ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от 01 ноября 2018г. дело об административном правонарушении в отношении АО «РИФ» передано для рассмотрения в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Представитель АО «РИФ» вину не оспаривал, пояснив, что устранение указанных нарушений запланировано на 2019г., в связи с тяжелым финансовым положением АО «РИФ» просит назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина АО «РИФ» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении № от 01 ноября 2018г. следует, что по итогам проверки от 05.05.2017г. АО «РИФ» было выдано предписание № – «Осуществлять эксплуатацию хозяйственных и иных объектов в границах водоохраной зоны р.Дон при наличии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством РФ». Срок исполнения предписания – 01.10.2017г. В период с 10.10.2017г. по 07.11.2017г. была проведена внеплановая выездная проверка выполнения АО «РИФ» данного предписания. В ходе проведения проверки было установлено, что по состоянию на 01.10.2017г. территория АО «РИФ» не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством РФ. АО «РИФ» было выдано повторное предписание от 07.11.2017г. «Осуществлять эксплуатацию хозяйственных и иных объектов в границах водоохраной зоны р.Дон при наличии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством РФ». Срок исполнения предписания – 07.10.2018г. В период с 15.10.2018г. по 30.10.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка выполнения АО «РИФ» данного предписания. В ходе проведения проверки было установлено, что территория АО «РИФ» не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством РФ. Таким образом, установлено, что в период с 07.11.2017г. по 30.10.2018г. АО «РИФ» осуществляло хозяйственную деятельность в водоохраной зоне водного объекта – р.Дон при отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Постановлением от 18.01.2018г. № о назначении административного наказания, АО «РИФ» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст.8.45 ч.1 КРФобАП. Таким образом, 30.10.2018г., по адресу: <адрес>, АО «РИФ» было совершено административное правонарушение по ст.8.45 ч.2 КРФобАП – повторное, в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КРФобАП.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются: предписанием № от 07.11.2017г.; актом проверки № от 30.10.2018г.; пояснительной запиской, приложениями к ней; постановлением № о назначении административного наказания от 18.01.2018г.

Вина АО «РИФ» выражается в повторном невыполнении требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, что влечет за собой наложение штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется. АО «РИФ» представлена проектная документация «Ливневая канализация площадки АО «РИФ» по адресу: <адрес>», письмо Минприроды РО от 26.12.2017г. о возможности реализации данного проекта, однако, строительство ливневой канализации запланировано АО «РИФ» в 2019 году, то есть по истечению срока выполнения предписания.

При указанных обстоятельствах, суд делает вывод о том, что изложенные в протоколе нарушения природоохранного законодательства РФ, позволяют квалифицировать действия АО «РИФ» по ст.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, суд считает, что действия административного органа по возбуждению дела и составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что с учетом характера административного правонарушения, степени и формы вины нарушителя, реального имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, имеются основания для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.45 КРФ об АП, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания и не повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом, такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «РИФ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост.8.45 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ст.4.1 ч.3.2и ч.3.3 КРФ об АП в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ Г.КРАСНОДАР, БИК 040349001, ИНН администратора платежа 2315984143, КПП администратора платежа 231501001, ОКТМО 03720000, КБК 048 1 16 25081 01 6000 140.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...> /.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае не уплаты штрафа в установленном законом порядке оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: