Решение № 2А-1126/2017 2А-1126/2017~М-1027/2017 М-1027/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-1126/2017

по делу № 2а- 1126/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09ноября 2017 года г. Семёнов

Семёновский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Машкиной Е.В.

при секретаре Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> о непредставлении информации об оправке корреспонденции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Семёновский районный суд Нижегородской области с административным иском к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области о непредставлении информации об оправке корреспонденции, указав в своем заявлении, что он в защиту своих прав и свобод направил в Европейский суд по правам человека 03пакета с материалами уголовного дела с оригиналами всех постановлений и решений судов, через специализированную часть ФКУ ИК-14 -04.05.2017года. 09.05.2017годапакеты ему были возвращены с претензией наклеить марок дополнительно к тем которые имелись. он выполнил требование и 11.05.2017года передал в специализированную часть ФКУ ИК-14 для отправки. однако специализированная часть ФКУ ИК-14 не предоставила ему светокопии пакетов, штрих -коды с чеками, выдаваемых на почтовом отделении, чем нарушены его права. просит обязать специализированную часть ФКУ ИК-14 предоставить ему чеки, выдаваемых почтовым отделением почтой России в котором указывается вес пакетов, штрих –код присватываемый заказным письмам или бандеролям.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили в адрес суда отзыв на исковое заявление согласно которому, с исковыми требованиями Истца Ответчик не согласен в полном объеме. В мае 2017 года Истец обратился в канцелярию учреждения с заявлением отправить его корреспонденцию в Европейский суд по правам человека за свой счет. Данные обращения были зарегистрированы в журнале учета исходящей корреспонденции осужденных. В связи с тем, что почтовых марок было наклеено на конверте недостаточно, канцелярией учреждения документы были возвращено обратно Истцу. После того, как Истец наклеил недостающие количество почтовых марок, документы были отправлены в Европейский суд по правам человека. Данные пакеты документов были отправлены простыми письмами, так как заявления от Истца об отправки данных писем заказным письмом не поступало, в связи с чем предоставить квитанцию с указанием веса пакета, штрих-код, как просит Истец, не представляется возможным. Кроме того, заявлений о предоставлении подтверждающего документа об отправки корреспонденции Истца от самого Истца не поступало. На основании вышеизложенного, Ответчик считает, что исковые требования Истца не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 91 УИК РФ (далее Кодекс), осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Кодекса, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 15 Кодекса, осужденные к лишению свободы осуществляют данное право через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст. 34 ФЗ "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области. ФИО1 через специализированную часть ФКУ ИК-14 отправил 03пакета с материалами уголовного дела с оригиналами всех постановлений и решений судов РФ в Европейский суд по правам человека.

Согласно журналу №194 учета исходящей корреспонденции осужденных, от ФИО1 - 04 мая 2017года зарегистрировано 03 закрытых пакета для отправки в Европейский суд по правам человека №53/ТО/40/1-923, №53/ТО/40/1-924, №53/ТО/40/1-925.

Согласно реестру писем №20 от 12.05.2017года, документы -03 закрытых пакета №53/ТО/40/1-923, №53/ТО/40/1-924, №53/ТО/40/1-925 были отправлены в Европейский суд по правам человека. Данные пакеты документов были отправлены простыми письмами, так как заявления от Истца об отправки данных писем заказным письмом не поступало.

При таких обстоятельствах ответчиком соблюдена обязанность по передаче обращений оператору связи. При этом законом не предусмотрено требование об обязательном их отправлении заказной корреспонденцией, при этом и административный истец ФИО1 не обращался в специализированную часть ФКУ ИК-14 об отправлении его писем заказной почтой.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, не предусматривают фиксацию хода отправки простого отправления, которым и были направлены обращения административного истца.

Поскольку ФИО1 имел возможность выбора формы отправления, невозможность отследить доставку его обращений не может быть вменена в вину администрации исправительного учреждения.

Доказательства того, что ФИО1 обращался к администрации ФКУ ИК-14 с просьбой отправить указанную корреспонденцию заказной почтой, суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд находит, что основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области о непредставлении информации об оправке корреспонденции, - отказать

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение месяца.

Судья Е.В.Машкина