Постановление № 5-21/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № 5-21/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 24 апреля 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием прокурора Прокопьевского района Аникина Е.С.,

при секретаре Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

18.04. 2017 года в 16 час 30 минут Акционерное общество«Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», по адресу: <адрес> при ведении горных работ в подготовительном забое западный путевой квершлаг № допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. На комбайне <данные изъяты> не обеспечено нормируемое давление воды для обеспечения эффективного орошения под след резания в соответствии с заключением №В от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах испытаний на опасность фрикционного воспламенения метановоздушной смеси.

2. Не соответствует проектной документации крепление предзабойных кругов (не заанкерованы в борт каждая № боковая стойка арочной крепи <данные изъяты> согласно паспорта на проведение).

3. На кабеле, питающем комбайн <данные изъяты>, имеется разрыв шланговой оболочки и повреждения изоляции силовых жил.

4. Временная крепь, установленная в забое, не выполняет своих функций

(деформированы прогоны, толщина плах предохранительного настила не соответствует Паспортному), отсутствует пика для оборки забоя.

5. Не подключена завеса пылеподавления за комбайном <данные изъяты> ( нарушение № заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах испытаний на опасность фрикционного воспламенения метановоздушной смеси).

6. Не проведена ежеквартальная ревизия электродвигателя исполнительного органа комбайна <данные изъяты>

7. Орошение в местах перегруза горной массы на скребковых конвейерах <данные изъяты> в момент проверки находились в неисправном состоянии.

8. Отсутствуют прижимные планки на кабельных вводах сетевого отделения брно пускателя <данные изъяты>, питающий комбайн <данные изъяты>.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время направлено уведомление в Ростехнадзор.

И.о. начальника Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора Р.. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению западного путевого квершлага пласта №, кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» <данные изъяты>

Суд, заслушав участников процесса, прокурора, полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, работники шахты, угледобывающей организации, порядных работ, связанные с работами в горных выработках шахты, обязаны: каждые шесть месяцев проходить повторный инструктаж по промышленной безопасности, соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

В соответствии с п. 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

В соответствии с п. 170 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию воздуха.

В силу п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно п. 404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» электроснабжение, выбор и проверку электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В выполняют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности « Инструкция по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В».

В соответствии с п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» наладку, испытания, ремонт и ревизии коммутационных аппаратов, передвижных трансформаторных подстанций и электроблоков забойных машин проводят по технической документации изготовителя.

В силу п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: обслуживать и ремонтировать электрообрудование и сети без приборов и инструмента, предназначенных для этих целей, проводить оперативное обслуживание электроустановок, не защищенных аппаратами защиты от утечек тока, эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, нарушении схем управления.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.№). Основным видом деятельности АО является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект – <данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования <данные изъяты> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на разведку и добычу каменного угля на участке <данные изъяты>

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений (л.д. №).

На деятельность по проведению западного путевого квершлага пласта №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» <данные изъяты> наложен временный запрет (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 35,, 54,55,170,173, 404,405,407 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение западного путевого квершлага пласта №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» <данные изъяты> с выявленными нарушениями ненадлежащего крепления предзабойных кругов, с разрывами шланговой оболочке на кабеле, питющем комбайн <данные изъяты>, не подключенной завесой пылеподавдения за комбайном <данные изъяты>, с неисправным орошением в местах перегруза горной массы на скребковых конвейерах

не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» по проведению западного путевого квершлага пласта №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» <данные изъяты> на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» по западного путевого квершлага пласта №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, расположенного: <адрес>, на срок 07 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут 18 апреля 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Т.А.Герасимчук