Решение № 2А-3931/2017 2А-3931/2017~М-3776/2017 М-3776/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-3931/2017

Дело №2а-3931/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Падучих С.А.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова, военному комиссару города Пскова, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании принять решение о присвоении иной категории годности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г.Пскова, военному комиссару города Пскова, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения о призыве на военную службу и обязании принять решение о присвоении иной категории годности.

В обоснование иска указал, что стоит на военном учете в военном комиссариате города Пскова и Псковского района. **.**.2017 г. прибыл на медицинское освидетельствование и представил все необходимые медицинские документы, подтверждающие, что у него имеются ряд заболеваний, а именно: <данные изъяты> Наличие данных заболеваний подпадает под перечень заболеваний предусмотренных п."42б" и п. "13в" и соответствует категории годности "В или Г" - ограниченно годен к военной службе или имеет право на временную негодность к военной службе, ввиду чего его должны были признать ограниченно годным к военной службе или установить временную негодность. Однако, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО2, а в дальнейшем и призывной комиссией ему необоснованно была присвоена категория годности "Б-3" и он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с изложенным просил суд признать незаконным решение призывной комиссии от **.**.2017 г. о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и с установлением ему категории годности "Б-3" и обязать призывную комиссию вынести решение об ограничении годности к военной службе и зачислении в запас, то есть присвоить категорию годности "В" или поставить временную негодность к военной службе – "Г".

В судебном заседании административный истец иск поддержал и настаивал на его удовлетворении по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что согласно имеющимся медицинским документам у призывника достоверно установлены только следующие диагнозы: <данные изъяты>. Все они подпадают под графу Расписания болезней "47б", которая устанавливает категорию годности для призывников "Б-3". Наличие иных заболеваний у истца в настоящее время подтверждения не нашло.

Представитель призывной комиссии г.Пскова и военного комиссара г.Пскова в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Правовые основы реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества определяются федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу ст.1 данного Закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно ст.5.1 указанного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно ст.22 названного Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным законом освобождены от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу.

Исходя из ст.23 данного Закона от призыва на военную службу, в том числе, освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст.26 и ст.28 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя их явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: 1) о призыве на военную службу; 2) о направлении на альтернативную гражданскую службу; 3) о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; 4) об освобождении от призыва на военную службу; 5) о зачислении в запас; 6) об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Данные решения призывная комиссия принимает руководствуясь названным Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о призыве на военную службу и иными нормативными правовыми актами РФ (ч.5 ст.28 Закона).

Исходя из п.5 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п.15 Положения).

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (п.17 Положения). Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (п.19 Положения).

Согласно пп."д" п.3 "Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение о ВВК), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, ВВК проводится, в том числе, определение категории годности граждан к военной службе.

В соответствии с п. 8 названного Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13 Положения о ВВК).

Согласно п.18 Положения о ВВК по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Категория годности граждан к военной службе при этом определяется в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о ВВК.

Из представленных суду документов и пояснения сторон следует, что истец в *** 2017 года явился на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии г.Пскова.

Истцом врачам ВВК были представлены медицинские документы о наличии у него ряда заболеваний, в связи чем ФИО1 **.**.2017 года был направлен на обследование в ГБУЗ ПО "Псковская областная клиническая больница".

По итогам обследования в ГБУЗ ПО "Псковская областная клиническая больница" и с учетом анализа медицинской документации, представленной истцом, врачами медицинской комиссии, проводящими освидетельствование ФИО1, было установлено, что последний страдает следующими (имеющими значение для рассмотрения данного спора с учетом позиций сторон) заболеваниями: **.**.(л.д 16-17).

Указанные заболевания были отнесены врачами ВВК к п."б" графы I ст.47 "Расписания болезней", ввиду чего категория годности истца к военной службе определена, как "Б-3" и решением призывной комиссии от 23.10.2017г. в отношении административного истца на основании ст.22 п.1 пп."а" принято решение о призыве на военную службу.

Суд находит отнесение ВВК вышеуказанных заболеваний у истца к п."б" графы I ст.47 "Расписания болезней" обоснованным, так как это соответствует примечанию к данной статье "Расписания болезней".

Оснований для отнесения указанных заболеваний к п."а" графы I ст. 47 "Расписания болезней", на чем настаивает истец, не имеется.

Так, в соответствии с примечанием к ст. 47 "Расписания болезней" к п."а" относятся нейроциркуляторная астения:

- с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);

- с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;

- с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

Однако, исходя из медицинской документации административного истца имеющиеся у него вышеуказанные заболевания в такой степени не выражены и как не поддающиеся лечению врачами не квалифицированы.

Также истец указывает, что у него имеются и иные заболевания, а именно: <данные изъяты>, которые также дают основания для определения его категории годности к военной службе, как "В" или "Г". При этом истец ссылается на диагнозы, указанные в его предыдущей медицинской документации за прошлый год и начало 2017г.

Однако, суд с этими доводами согласиться также не может. Как указано выше, медицинское освидетельствование при призыве на военную службу производится каждый призыв заново. При этом состояние здоровья призывника определяется на дату каждого призыва. Из представленных суду медицинских документов следует, что проведенным в Псковской областной больнице обследованием истца, по состоянию на настоящее время у него выявлены только те заболевания, которые учтены ответчиком. Иных заболевай у него при обследовании в настоящее время не установлено. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и путем проведения обследования в ГБУЗ ПО "Псковская областная клиническая больница".

С учетом этого каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения ВВК, определившей по состоянию на осенний призыв 2017г. степень годности истца к военной службе, как "Б-3", не имеется, ввиду чего заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии г.Пскова, военному комиссару города Пскова, врачу, руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании незаконным решения от **.**..2017г. о призыве на военную службу и обязании принять решение о присвоении иной категории годности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Падучих

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2017 г.