Решение № 2-1155/2017 2-1155/2017~М-1184/2017 М-1184/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1155/2017

Дело №2-1155/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2017 г. п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кольцюк В. М.,

при секретаре Леоновой Е. А.,

с участием

прокурора Тульской природоохранной прокуратуры Ратниковой М. В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тульской природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ТулНеруд» о признании деятельности по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух незаконной и об обязании получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух,

установил:

прокурор Тульской природоохранной прокуратцры обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТулНеруд» с иском о признании деятельности ООО «ТулНеруд» по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной, обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в котором указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «ТулНеруд».

В ходе проверки, проведенной в сентябре 2016 г. с выездом на место при участии представителей министерства природных ресурсов и экологии, прокуратуры Ленинского района Тульской области, главного управления по Зареченскому территориальному округу <адрес> по работе с территорией «Ленинский», установлено, что ООО «ТулНеруд» осуществляет деятельность по производству известковой мучки путем высушивания и измельчения известнякового отсева по адресу: <данные изъяты>

По поручению Тульской природоохранной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЦЭАС ФГБОУ ВО «ТулГУ» произведен отбор одной пробы промышленных выбросов от источника - технологической линии по производству минерального порошка, эксплуатируемой ООО «ТулНеруд».

Согласно заключению ЦЭАС ФГБОУ ВО «ТулГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №ЦЭАС-15/1-09-16 по результатам отбора проб ДД.ММ.ГГГГ от стационарного от источника выброса ООО «ТулНеруд» - технологической линии по производству минерального порошка зафиксирован выброс вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксида 0,00145 г/сек, азота оксида 0,00883 г/сек и углерода оксида 0,12790 г/сек.

На момент указанной проверки ООО «ТулНеруд» не обращалось в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с целью получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Указывает, что отсутствие у предприятия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух влечет потенциальное причинение вреда окружающей среде, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

По результатам проверки за нарушения природоохранного законодательства прокурором ДД.ММ.ГГГГ директору предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе контрольной проверки установлено, что за истекший период 2017 г. ООО «ТулНеруд» выброшено в атмосферный воздух - 2,362380 тонн загрязняющих веществ.

Кроме того указывает, что ООО «ТулНеруд» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных, (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть нарушения закона не устранены.

В судебном заседании прокурор Тульской природоохранной прокуратуры Ратникова М. В. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ООО «ТулНеруд» ФИО1 извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Направил в адрес суда заявление, в котором заявленные требования признал в полном объеме, их удовлетворению не возражал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения прокурора, и исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

П.2 ст.4.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 №1316-р к указанным веществам в том числе относятся: пункт 1 - диоксид азота, пункт 2 - оксид азота, пункт 46 – углерода оксид.

В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО «ТулНеруд» является юридическим лицом, его местонахождение: <адрес>, единственным учредителем которого является ФИО1, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Уставу ООО «ТулНеруд», одним из основных видов деятельности общества является извлечение прибыли. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Решением единственного участника ООО «ТулНеруд» от ДД.ММ.ГГГГ № в устав Общества внесены изменения, в том числе в сведения о видах экономической деятельности, согласно которому в ЕГРЮЛ подлежат внесению следующие виды деятельности: 26.82. Производство прочей неметаллической минеральной продукции, не включенной в другие группировки, 71.34.9 Аренда прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения, 71.34 Аренда прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки 26.70.3. Производство гранул и порошков из природного камня.

Согласно акту по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим государственным инспектором отдела экологического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии ФИО2, проведено соблюдение ООО «ТулНеруд» природоохранных требований.

В ходе проведения обследования установлено, что ООО «ТулНеруд» осуществляет деятельность по производству известковой мучки путем высушивания и измельчения известнякового отсева, по адресу: <адрес>, южнее АТП №.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ЦЭАС ФГБОУ ВО «ТулГУ» произведен отбор одной пробы промышленных выбросов от источника - технологической линии по производству минерального порошка, эксплуатируемой ООО «ТулНеруд».

Согласно заключению ЦЭАС ФГБОУ ВО «ТулГУ» от ДД.ММ.ГГГГ №ЦЭАС-15/1-09-16 по результатам отбора проб ДД.ММ.ГГГГ от стационарного от источника выброса ООО «ТулНеруд» - технологической линии по производству минерального порошка зафиксирован выброс вредных (загрязняющих) веществ: азота диоксида 0,00145 г/сек, азота оксида 0,00883 г/сек и углерода оксида 0,12790 г/сек.

На момент указанной проверки ООО «ТулНеруд» не обращалось в министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с целью получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

Факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс подтверждается также письмом ООО «ТулНеруд» об объявлении выговора.

Из письма директора ООО «ТулНеруд» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с начала 2017 г. на предприятии было выброшено в атмосферный воздух - 2,362380 тонн загрязняющих веществ.

Таким образом, у ООО «ТулНеруд» отсутствует специальное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанное разрешение ответчиком не получено до настоящего времени, что не отрицалось ответчиком, который заявленные требования признал в полном объеме.

Из изложенного следует, что ООО «ТулНеруд» в период с сентября 2016 г. по настоящее время осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс, что является нарушением ч.1 ст.14, ч.1 ст.30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Оценив вышеизложенное изложенное, судом установлены нарушения ООО «ТулНеруд» прав граждан на благоприятную окружающую среду, а поэтому, с учетом вышеприведенных правовых норм, положений ст.206 ГПК РФ, ответчик обязан получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

исковые требования прокурора Тульской природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Признать деятельность ООО «ТулНеруд» по выбросам вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух незаконной.

Обязать ООО «ТулНеруд» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 г..

Председательствующий В. М. Кольцюк