Решение № 2-401/2017 2-401/2017(2-5436/2016;)~М-5435/2016 2-5436/2016 М-5435/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-401/2017

№ 2-401/2017

В окончательной форме
решение суда изготовлено 20.02.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ермакович Е.С.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика ПСК «Северка-1» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, потребительскому садоводческому кооперативу «Северка-1» о признании прав собственности на земельные участки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 024 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 011 кв. м, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

ФИО5 обратился в суд с иском о признании за ним права на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 017 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Определением суда от 25.01.2017 указанные иски, с согласия участников процесса, объединены в одно производство.

В обоснование исков истцы указали, что все они являются членами Потребительского садоводческого кооператива «Северка-1» (далее ПСК «Северка-1») и владельцами указанных земельных участков, находящихся на территории земельного участка, выделенного указанному кооперативу и СНТ «Хохотун». *** решением общего собрания членов СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» все члены СНТ «Хохотун» общим списком приняты в члены ПСК «Северка-1». Все земельные участки были распределены общим собранием членов кооператива ***. Указанные земельные участки находятся в фактическом владении и пользовании истцов.

ФИО3 приобрела указанный земельный участок в *** г. на основании договора у предыдущего владельца, члена СНТ «Хохотун» в период с *** ФИО6, которой данный участок был распределен ранее.

ФИО4 указанный земельный участок был предоставлен в *** г., как сотруднику бюджетной организации СПТУ № *** г. Екатеринбурга, где она работает мастером производственного обучения, начиная с *** г.. В настоящее время училище переименовано в ГБОУ СПО СО «Социально-профессиональный техникум «Строитель».

ФИО5 указанный земельный участок, а также пай в ПСК «Северка-1», приобрел в ***.

У всех истцов имеются членские книжки садовода. Истцы пользуются своими земельными участками, обрабатывают их, несут бремя содержания, оплачивают электроэнергию и иные платежи кооперативу (целевые и членские взносы), участвуют в выполнении общественных работ и в финансировании работ, направленных на получение разрешения на проектирование, разработку и согласование проекта организации территории сада, за свой счет провели кадастровые работы по межеванию своего земельного участка для постановки на государственный кадастровый учёт.

Оформить свои права на земельные участки истцы не могут, поскольку муниципальными и государственными органами до настоящего времени не исполнены обязанности по выдаче ПСК «Северка-1» правоустанавливающего документа на земельный участок. Проект организации территории ПСК «Северка-1» выполнен, в установленном порядке утвержден. Земельные участки истцов находятся в пределах земельного участка, выделенного ПСК «Северка-1».

Ответчик Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее МУГИСО) в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указывая, что правоустанавливающие документы на земельный участок, составляющий территорию ПСК «Северка-1», не представлены, соответствующие сведения отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. По сведениям Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга такие документы не оформлены, что не позволяет в соответствие с действующим законодательством приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно.

Истцы заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и в суд не явились. Представитель истца в судебном заседании приведенные доводы поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала

Представитель ответчика ПСК «Северка-1» председатель ФИО2 приведенные истцами доводы подтвердил, исковые требования просил удовлетворить.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направил. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен 01.02.2017, ходатайств не заявил, мнение по искам не представил.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

На основании п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Садоводческий кооператив «Северка-1» зарегистрирован ***, что подтверждается свидетельством № *** серии ***, выданным Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, при этом не оспорено, что истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются членами ПСК «Северка-1», поскольку приняты в члены кооператива в разное время на основании решений общих собраний, исполняют обязанности членов кооператива, что следует из представленных квитанций, книжек садовода. Дата вступления их в члены кооператива правового значения не имеет, о чем прямо указано в законе.

Из кадастровых выписок о земельных участках № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 024 кв. м, № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 011 кв. м, № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 017 кв. м, расположенных по адресу: ***, следует, что они имеют разрешенное использование: садоводство, при этом сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Правообладатели спорных земельных участков в ГКН не значатся.

Тот факт, что указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером ***, предоставленного ПСК «Северка-1» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, подтверждено представленными в дело документами:

Так, из Постановления Главы Администрации города Екатеринбурга от 30.09.1993 № 517-г явствует, что с целью обеспечения садовыми участками наиболее нуждающихся категорий граждан глава Администрации города Екатеринбурга ходатайствовал перед главой администрации Свердловской области об изъятии из земель учебного научно-производственного комплексного лесохозяйственного предприятия УЛТИ Паркового лесничества квартал 48 земельного участка общей площадью 32,3 га с правом рубки леса, просил закрепить его за Администрацией Железнодорожного района для последующей организацией садоводческого товарищества с оформлением акта землепользования. На Администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга возложена обязанность выполнить проект организации территории коллективного сада и согласовать его в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Свердловской области № 331 от 12.07.1994 вышеуказанный земельный участок изъят из земель лесного фонда и отведен Администрации Железнодорожного района под коллективный сад.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 28.02.1996 № 107 территория, выделенная району под коллективные сады в количестве 32 га, распределена на 327 граждан, состоящих на учете на предприятиях района и в Администрации города.

Постановлением главы Администрации Железнодорожного района от 15.03.1999 № 188 земельные участки общей площадью 32,3 га распределены садоводческим кооперативам, в том числе «Хохотун» - 9,2 га, «Северка-1» - 10,5 га.

Таким образом, земельный участок площадью 19,7 га предоставлен садоводческим кооперативам для ведения садоводства в 1999 году, то есть до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент предоставления участка ПСК «Северка-1», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимых земель общего пользования в садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях.

Согласно пп. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в действующей редакции, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Материалами дела подтверждено, что *** на основании решений общих собраний СНТ «Хохотун» и ПСК «Северка-1» состоялось объединение указанных некоммерческих объединений путем приема всех членом СНТ «Хохоутн» общим списком в члены ПСК «Северка-1», после чего списки членов объединенного кооператива уточнены. Данное обстоятельств отражено и в Распоряжении Главы г. Екатеринбурга от 12.05.2006 № 1430-р от 12.05.2006, которым ПСК «Северка-1» разрешено проектирование застройки территории в границах земельного участка 32,3 га с учетом фактически занимаемых земель (исходя из установленной площади одного садового участка в пределах 0,11 га).

Выписками из протокола общего собрания кооператива от ***, заключениями Правления ПСК «Северка-1» от *** подтверждено, при этом никем не оспорено, что ФИО3 распределен для оформления в собственность земельный участок № ***, площадью 1 024 кв. м, с кадастровым номером ***, ФИО4 - земельный участок № ***, площадью 1 011 кв. м, с кадастровым номером ***, ФИО5 - земельный участок № ***, площадью 1 017 кв. м. с кадастровым номером ***.

Тот факт, что указанные земельные участки находятся в пределах территории, выделенной ПСК «Северка-1» (с учетом земель СНТ «Хохотун») для садоводства, огородничества подтверждается кроме сведений в указанных кадастровых выписках на земельные участки заключением кадастрового инженера ФИО7 от ***, которое не оспорено, не опорочено.

Как следует из представленных документов, споры по границам земельных участков со смежными землепользователями отсутствуют. Межевые планы подготовлены на основании Проекта организации территории ПСК «Северка-1», согласованного решением общего собрания членов ПСК «Северка-1» от 29.10.2011, утвержденного Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 09.07.2012 № 2974.

Доказательств тому, что данные земельные участки распределены другим лицам, суду не представлено. Представитель ответчика ПСК «Северка-1» данный факт отрицает.

Землеотводные документы ни ПСК «Северка-1», ни кооперативом «Хохотун» оформлены и получены не были. Однако с учетом положений ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, отвод земельного участка ПСК «Северка-1» и СК «Хохотун» состоялся, а факт неполучения указанными лицами правоподтверждающего документа, свидетельства или государственного акта о праве пользования участком сам по себе об обратном не свидетельствует. При этом граждане не должны отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входило оформление соответствующих документов.

Оценивая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления ПСК «Северка-1» земельного участка, из состава которого сформированы и выделены земельные участки истцам, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Сведений о том, что спорные земельные участки являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте или о том, что в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, - не представлено.

Таким образом, поскольку факт распределения земельного участка ПСК «Северка-1» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен, истцы являются гражданами Российской Федерации и членами данного кооператива, владеют и пользуются спорными земельными участками, которые сформированы, поставлены на кадастровый учет, при этом распределены истцам общим собранием членов ПСК «Северка-1» по основанию их членства в данном кооперативе, в связи с чем истцы вправе владеть данными участками на праве собственности, однако во внесудебном порядке лишены возможности зарегистрировать свои права на спорные земельные участки по обстоятельствам, которые для них непреодолимы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований всех истцов.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 024 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 011 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок № *** с кадастровым номером ***, площадью 1 017 кв. м, расположенный по адресу: *** категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Судья подпись С.А. Маслова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Судья___________ С.А. Маслова