Решение № 2-374/2025 2-374/2025~М-12/2025 М-12/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-374/2025

Дело № 2-374/2025

УИД 73RS0013-01-2025-00028-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Ленковской Е.С., при секретаре Донцовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к совершению определенных действий, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России) о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении направить документы. Требования мотивированы тем, что истец работает в должности <данные изъяты> в неврологическом отделении КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России. В соответствии с п.п.«д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 имеют право на получение с 01.01.2023 социальной выплаты, назначаемой специалистам со средним медицинским образованием центральных рационных, районных и участковых больниц. Однако, работодателем сведения в отношении нее в ОСФР по Ульяновской области за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 не направлялись, социальная выплата не выплачивалась.

Просит признать право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за ФИО1 за период с 01.01.2023 по 29.02.2024, обязать ФГБУ ФНКЦРиО направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области документы (реестр) для назначения и выплаты ей специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 г. по 29.02.2024 г. Взыскать с ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., почтовые расходы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца адвокат Суворова Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, отсутствие истца.

Представитель ответчика ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, согласно представленного отзыва возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России не является ни центральной районной, ни районной, ни участковой больницей, в связи с чем оснований для начисления и выплаты специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 в спорный период не имелось. Также указал о том, что истцом пропущен срок на подачу данного иска. Просила в иске отказать. Более подробно позиция отражена в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил письменный отзыв, в котором указал следующее. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций. Документы и сведения для назначения специальной социальной выплаты истцу страхователем ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в отделение не предоставлялись. Соответственно специальная социальная выплата истцу не назначалась и не выплачивалась. Совокупность условий, необходимых для установления специальной социальной выплаты, отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

При этом п.2 данного Постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата в том числе следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а также для медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 01.01.2007 г. ФИО2 принята на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в неврологическое отделение стационара Больницы ДААЗ, что подтверждается приказом №1135-л от 29.12.2006 г. и трудовым договором, в порядке перевода. Приказом №47-л от 17.01.2011 г. изменения фамилия истца на ФИО3 в связи с заключением брака. Приказом №1446-п от 17.02.2021 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной Многопрофильного стационара №2/Неврологическое отделение/ Палата реанимации и интенсивной терапии. С 01.03.2023 г. истец переведена на должность медицинской сестры палатной КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России/Многопрофильный стационар/Неврологическое отделение, что подтверждается приказом о переводе работника на работу и дополнительным соглашением от 01.03.2023 г. Приказом №706-п от 01.08.2023 г. ФИО1 переведена на должность медицинской сестры процедурной КБ №172 филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России/Многопрофильный стационар/Неврологическое отделение, где работает по настоящее время.

В табеле учета использования рабочего времени в период с 01.01.2023 по 29.02.2024 указано, что истец выполняли функции <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в пункте 2 абзац первый изложен в следующей редакции: Установить с 1 января 2023 г. специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательногомедицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:";

подпункт "а" дополнить словами ", а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р";

подпункты "д" и "е" изложены в следующей редакции: "д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

Таким образом, Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 до 01.03.2024 не предоставляло право медицинским работникам больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р" право на получение соответствующей доплаты.

Ответчик указал в процессе рассмотрения дела, что права на специальную социальную выплату у истца до 01.03.2024 не имелось.

Истец обратился с иском в суд о признании за ним права на специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 и понуждении к направлению соответствующего реестра в ОСФР по Ульяновской области за указанные периоды.

Разрешая исковые требования в этой части, суд руководствуется следующим.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 г. N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства N 2568, в котором указано, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление N 2568) установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. N 543н " Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению" первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения в определенных организациях и (или) их подразделениях). Распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

На основании вышеуказанных норм действующего законодательства и проанализировав должностные обязанности медицинской сестры, суд приходит к выводу, что занимаемая должность истца не входила в перечень лиц, имеющих право на дополнительную социальную поддержку, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Соответственно, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», понуждении к направлению документов (реестров) в ОСФР по Ульяновской области удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлены также материальные требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 10 000 руб., почтовые расходы согласно представленных в суд квитанций, которые также удовлетворению не подлежат как производные от основных нематериальных требований, в удовлетворении которых отказано.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предметом настоящего иска является право на получение специальной социальной выплаты, данные денежные средства не определены трудовым договором, заключенным между истицей и ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, как составной частью заработной платы. Денежные средства выплачиваются не из средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета выделяемых Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. Таким образом, к данным правоотношениям положения о специальных сроках обращениях в суд, предусмотренных ч.2 ст.392 ТК РФ не применимы. Срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» Федерального медико-биологического агентства о признании права на получение специальной социальной выплаты, понуждении к совершению определенных действий, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 12 марта 2025 года.

Председательствующий судья Е.С.Ленковская