Решение № 2А-1642/2019 2А-1642/2019~М-2056/2019 М-2056/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1642/2019

Дело№2а-1642/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Ленинский районный суд г.Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.

при секретаре Ильиной Н.В.

с участием представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области ФИО3, действующего на основании доверенности от 28.03.2018 (л.д. 20), помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по иску ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

ОМВД России по Ленинскому району г. Томска обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в виде явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО4 родившаяся , работающая в техническим работником, проживающая по адресу: , зарегистрированная по адресу: , освобождена 18.08.2017 из ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания, назначенного ей приговором Кировского районного суда г. Томска от 10.01.2014 по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ. Её судимость будет погашена 18.08.2023.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 08.07.2017 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 6 лет (до 18.08.2023) с установлением административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также запрета выезжать за пределы г. Томска без разрешения органов полиции.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.07.2018 установленные ФИО4 ограничения были дополнены следующими видами ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации не менее 2 раз в месяц; запрета на выезд за пределы г. Томска без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов ежедневно без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В период срока административного надзора с 30.10.2018 по 18.08.2023 контроль за освободившейся из мест лишения свободы ФИО4 осуществляется ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. По месту жительства ФИО4 проживает с сожителем, работает техническим работником в ООО «Чистюля Сибири», по месту жительства со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Вместе с тем за период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно допускала административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, а именно 18.02.2019 и 24.07.2019. Свою вину административный ответчик не отрицает. Таким образом, с учётом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений и совершении административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, в отношении ФИО4 могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором с установлением ей дополнительных ограничений в течении срока административного надзора согласилась, против удовлетворения иска не возражала

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела, ФИО4 приговором Кировского районного суда г. Томска от 10.01.2014 осуждена за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления по ч. 5 ст. 33, ч.1 ст. 228.1, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.1, ч 2 ст. 228.1 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 16.06.2016 неотбытая часть наказания в виде 2 лет 4 месяцев 17 дней лишения свободы заменена на 2 года исправительных работ с удержанием из заработной платы в доход государства 15%.

Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 26.12.2016 наказание в виде исправительных работ заменено ограничением свободы на срок 7 месяцев 24 дня с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18.08.2017 ФИО4 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 08.07.2017 в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 6 лет (до 18.08.2023) с установлением административных ограничений в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также запрета выезжать за пределы г. Томска без разрешения органов полиции.

В период срока административного надзора с 30.10.2018 по 18.08.2023 контроль за освободившейся из мест лишения свободы ФИО4 осуществляется ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.07.2018 ранее установленные ФИО4 ограничения были дополнены следующими видами ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации не менее 2 раз в месяц; запрета на выезд за пределы г. Томска без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00 часов ежедневно без предварительного разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании установлено, что в период административного надзора ФИО4 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (административные правонарушения против порядка управления), а именно

- 18.02.2019 в 17:10 час. ФИО4 допустила нарушение п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об установлении административного надзора», не явившись 09.01.2019 на регистрацию по месту жительства без уважительной причины, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1005,00 руб.;

- 24.07.2019 в 15:00 час. ФИО4 допустила нарушение п. 5 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об установлении административного надзора», сменив 12.07.2019без уведомления ОВД место жительства, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием ИЦ АБД УВД по Томской области от 18.07.2019,, постановлениями по делу об административном правонарушении №17012 от 18.02.2019, №6712 от 24.07.2019.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО4 фактически проживает по адресу: , совместно с сожителем ФИО1. Её муж – ФИО2, в настоящее время находится в местах лишения свободы. У ее имеется две детей 2005 и 2006 годов рождения, однако в отношении них она лишена родительских прав. С ноября 2018 г. она работает в клининговой компании . Изложенное подтверждается объяснениями ФИО4 от 23.08.2019, из которых, в том числе, следует, что ей разъяснен срок погашения судимости до 18.08.2023, разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в отношении неё будет направлен материал в суд об установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц за допущенные нарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ.

Из бытовой характеристики, составленной уполномоченным участковым полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, следует, что ФИО4 проживает по адресу: , с сожителем ФИО1, трудоустроена в техническим работником. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ, все штрафы оплачены.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах, с учетом указанных выше требований закона и разъяснений Пленума ВС РФ, поскольку в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО4 в период действия административного надзора дважды в течение 2019 гг. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО4, находящейся под административным надзором, в виде обязанности три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Установить в период срока административного надзора ФИО4, родившейся , проживающей по адресу: , дополнительное ограничение в виде:

- являться на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.Б. Ананичева

УИН 70RS0002-01-2019-002711-52