Решение № 2-1941/2018 2-1941/2018 ~ М-1688/2018 М-1688/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1941/2018

Дело № 2-1941/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Фишер Л.А.,

с участием истцов: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

21 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья», обязании поставить на учет,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта»), администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обязании принять семью на указанный учет. В обоснование заявленных требований указав, что в 13.02.2018 они обратились в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «молодая семья». Ответчиком было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что семья намеренно ухудшила свои жилищные условия. Не согласившись с принятым решением, истцы обратились в суд с указанным иском.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, доводы искового заявления поддержали. Пояснили, что жилое помещение, в котором проживает семья истцов, принадлежит Щ.., которая членом семьи истцов не является. На день обращения в КУМИ МОГО «Ухта» истцы в собственности жилых помещений не имели. Продажа имеющейся собственности не преследовала цель ухудшения жилищных условий.

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленных в суд отзывах представитель КУМИ МОГО «Ухта» ФИО3 и представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО4, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истцов не признали, поддержав отказ Комитета от 27.03.2018, законность которого оспаривают истцы.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи, семьи, имеющие трех и более детей.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 указанного Закона.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека - 11 кв.м.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Как следует из материалов дела, <...> г. между ФИО2 и ФИО5 (до брака ....) М.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке .... № .... от <...> г..

От брака П-вы имеют двух несовершеннолетних сыновей – Д.., <...> г. рождения, и Т.., <...> г. рождения.

Согласно справке МУ «ИРЦ» МОГО «Ухта» № .... от 08.02.2018, истцы и их несовершеннолетний сын Д.. - с <...> г., а также несовершеннолетний сын Т.. – с <...> г., проживают в жилом помещении – квартире № ...., расположенной по адресу: ..... Данное жилое помещение принадлежит Щ.., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.11.2016 сделана запись регистрации № ..... Общая площадь жилого помещения составляет 30,1 кв.м.

До регистрации в спорном жилом помещении ФИО1 и несовершеннолетний Д. имели постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: 1, общей площадью 53,1 кв.м. Кроме них в указанном жилом помещении также были зарегистрированы ещё 3 человека: И., П., А.. Указанное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой собственности истцу ФИО1, И., П., А. по 1/4 доле в праве каждого.

Согласно постановлению и.о. руководителя администрации МОГО «Ухта» от 14.05.2015 № .... установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 1. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании договора дарения доли в праве общей собственности на квартиру от 19.08.2017, удостоверенного нотариусом Ухтинского нотариального округа Республики Коми ФИО6, истец ФИО1 подарила И.., принадлежащую ей 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: 1.

В свою очередь истец ФИО2 до регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., с 31.08.1990 по 04.02.2016 был зарегистрирован в квартире по адресу: 2, общей площадью 29,9 кв.м, принадлежащей ему на праве собственности на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 13.01.2016. По договору купли-продажи от 22.04.2016 ФИО2 продал принадлежащую ему вышеуказанную квартиру.

13 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи она, её супруг ФИО2 и их несовершеннолетние сыновья Д.. и Т.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» № .... от 27 марта 2018 года ФИО1 было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категориям «молодая семья», по тем основаниям, что истцом ФИО1 и членами её семьи были совершены действия, связанные с отчуждением принадлежащим им на праве собственности – 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 1 и квартиры, находящейся по адресу: 2, в результате которых были ухудшены жилищные условия, и поэтому семья не может быть поставлена на учет, поскольку суммарное значение площадей всех учитываемых жилых помещений составило значение, превышающее минимальное значение учетной нормы (11 кв.м на человека), а именно 18,34 кв.м на человека ((30,2 кв.м + 13,27 кв.м + 29,9 кв.м) / 4).

Однако такие доводы обоснованными признаны быть не могут.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 31 Семейного кодекса Российской Федерации супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что П-вы состоят в зарегистрированном браке, проживают вместе с несовершеннолетними сыновьями Д.. и Т.. по адресу: ...., принадлежащем на праве собственности Щ.. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального найма, П-вы не имеют. Щ. членом семьи истцов не является. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Доводы КУМИ МОГО «Ухта» о том, что обеспеченность жильем семьи истцов составляет более учетной нормы – 18,34 кв.м, так как при расчете нуждаемости необходимо учитывать не только площади 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 1 и квартиры, находящейся по адресу: 2, но и всю площадь квартиры, расположенной по адресу: ...., поскольку указанное жилое помещение используется ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетними сыновьями с согласия собственника данного жилого помещения, судом признаются несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

В силу положений ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, ч. 3 (1) ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности.

Кроме того, следует учесть, что п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы, прямо предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Поскольку иного принадлежащего семье П-вых жилья на праве собственности или праве социального найма в ходе рассмотрения дела судом не установлено, то при подсчете нуждаемости судом учитываются только принадлежавшие истцам жилые помещения: 1/4 доля жилого помещения, расположенного по адресу: 1, и жилое помещение по адресу: 2

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение общей площади жилого помещения на каждого члена семьи П-вых составляет 10,79 кв.м ((53,1 кв.м х 1/4 (доля ФИО1) + 29,9 (принадлежащая ФИО2) / 4 человек (семья истца)), что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего истцу ФИО1 в постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от 27 марта 2018 года № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» принять ФИО1 с составом семьи: супругом ФИО2 и несовершеннолетними детьми: сыном Д., сыном Т., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья» с 13 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.05.2018.

Судья С. С. Логинов