Решение № 3А-3/2017 3А-3/2017(3А-50/2016;)~М-58/2016 3А-50/2016 М-58/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 3А-3/2017

Дело №3а-3/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Шевчук В.С.,

с участием представителя административного истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» - И.Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Псковский государственный университет» (далее ФГБУ ВО «Псковский государственный университет») обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 85538 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость данного земельного участка определена органом кадастрового учета по результатам государственной кадастровой оценки земель в размере 277 599 037 рублей 54 копейки.

Рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2010 года, согласно отчету об оценке ООО «ООО» от **.**.** года №, определена в размере 48072356 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью затрагивает интересы истца, поскольку ведет к неправомерному увеличению размера земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца И.Я.В. поддержал заявленные требования.

Представители административных ответчиков Администрации Псковской области, Управления Росреестра по Псковской области, заинтересованных лиц Администрации города Пскова, ТУ ФАУГИ в Псковской области, извещенные надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно предъявленных требований не представили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года №167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).

Как следует из материалов дела, на основании передаточного акта от **.**.** года, приказа Министерства образования и науки РФ № от **.**.** года ФГБУ ВО «Псковский государственный университет» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 85538 кв.м., расположенный по адресу: <****>.

Из кадастрового паспорта на земельный участок от **.**.** года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по указанному адресу, расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения агробиостанции. Дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости – 21 марта 2007 года.

Постановлением Администрации Псковской области от **.**.** года № были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Псковской области по состоянию на 01 января 2010 года.

Согласно кадастровой справке от **.**.** года кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 277 599 037 рублей 54 копейки.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № напрямую затрагивают права и обязанности ФГБУ ВО «Псковский государственный университет», поскольку ведут к неправомерному увеличению земельного налога.

Для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка ФГБУ ВО «Псковский государственный университет» 09 декабря 2016 года обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области (далее – Комиссия).

Уведомлением Комиссии от 14 декабря 2016 года № заявление о пересмотре кадастровой стоимости возвращено с указанием на возможность оспаривания результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Псковской области от **.**.** года №, исключительно в судебном порядке.

В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке ООО «Информационно-консалтинговое бюро «ООО» от **.**.** года №, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 48072 356 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО) экспертным заключением № от **.**.** года Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», членом которой является эксперт ООО «ИКБ «ООО», выполнивший отчет об оценке.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 4 объекта, сходных по основным характеристикам с объектом оценки. На элементы сравнения между объектом оценки и объектами-аналогами, по которым выявлены различия, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости объекта оценки произведена оценщиком, являющимся членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки 2001 года, а также свидетельства о повышении квалификации в 2004, 2007, 2010, 2013 годах, профессиональная ответственность оценщика застрахована.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанного земельного участка исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, в размере 48072356 рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

С учетом разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», судебные расходы суд относит на административного истца, поскольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов и не оспаривающих заявленные требования ни по основаниям возникновения, ни по содержанию.

В силу статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (Управление Росреестра по Псковской области), направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра»), который осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 85538 кв.м., расположенного по адресу: <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 48072356 (сорок восемь миллионов семьдесят две тысячи триста пятьдесят шесть) рублей по состоянию на 01 января 2010 года.

Установить 09 декабря 2016 года датой подачи Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Псковский государственный университет» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 января 2017 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.
.