Решение № 2-503/2018 2-503/2018~М-507/2018 М-507/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-503/2018

Дело №2-503/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представитель третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 с ДАТА года с возраста одиннадцати лет постоянно зарегистрирован в квартире по адресу: .... Указанная квартира закреплена за ним Распоряжением Главы муниципального образования «Бологовский район» Тверской области. На основании сведений Территориального Управления Росимущества, здание, в котором расположена квартира, является федеральным имуществом, состоит на учете в реестре федерального имущества как нежилое здание пожарного депо СПК ст.Бологое, и находится в оперативном управлении ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Однако же, квартира по адресу: ..., стоит на кадастровом учете в Росреестре, имеет назначение: жилое помещение, но права ни собственности, ни хозяйственного ведения не зарегистрированы. В соответствие со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. ФИО3 ранее не участвовал в приватизации и имеет право на бесплатную приватизацию указанной выше квартиры. ДАТА истец через представителя обратился к собственнику указанной выше квартиры - в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Территориальное Управление Росимущества), с заявлением о передаче в собственность квартиры в порядке приватизации. На что было разъяснено, что жилое; помещение, расположенное в здании пожарного депо СПК ст.Бологое по адресу: ..., у них не учтено, и было рекомендовано обратиться в суд. В связи с вышеизложенным, просит суд признать за ФИО3 право собственности на квартиру по адресу: ..., в порядке приватизации.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 10 августа 2018 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Управление «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района, Администрацию городского поселения город Бологое Тверской области, Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации».

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 03 сентября 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

Истец ФИО3, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, воспользовался правом на участие представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении дела не заявляло, не просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по иску не представило.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что квартира ... в реестре муниципальной собственности МО «Бологовский район» Тверской области и МО городское поселение город Бологое Тверской области не значится. Решение оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4, отбывающий наказание в местах лишения свободы, в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, не воспользовался правом на участие представителя, этапирование участников процесса по гражданскому делу законодательством не предусмотрено.

Третьи лица Управление «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области и Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации», будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Бологовского района и Администрация городского поселения город Бологое Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений по иску не представили.

Заслушав представителя истца ФИО1, представителя третьего лица администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО2 изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7 Закона).

В силу ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилья, они вправе обратиться в суд.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность одного или нескольких проживающих, подлежит удовлетворению, независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются обстоятельства, касающиеся правового режима спорного жилого помещения, обстоятельства вселения истца в квартиру в установленном порядке и фактическое проживание в ней; основание вселения; круг лиц, обладающих равным с нанимателем правом пользования квартирой; факт того, что истец ранее не участвовал в приватизации; факт подачи истцом в установленном порядке в уполномоченный орган заявления о приватизации занимаемого им жилого помещения вместе с необходимыми документами и того, что оно не было им отозвано.

Распоряжением Главы МО «Бологовский район» Тверской области №... от ДАТА Администрации Бологовского городского поселения предписано закрепить за несовершеннолетним ФИО3 право проживания и пользования жилым помещением по адресу: ....

Согласно информации Главы администрации городского поселения город Бологое от 12 июля 2017 года администрация городского поселения город Бологое не предоставляла ФИО3 жилого помещения по адресу: ....

Из выписки из реестра имущества муниципального образования городского поселения город Бологое №... от ДАТА следует, что квартира №..., расположенная по адресу: ..., в реестре имущества муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области не значится.

Согласно справки о регистрации от ДАТА в квартире ... зарегистрированы: ФИО4, ДАТА года рождения, К.А.В., ДАТА года рождения, и ФИО3, ДАТА года рождения.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от ДАТА К.А.В. признан безвестно отсутствующим, что подтверждается копией решения суда.

Приговором Бологовского городского суда Тверской области от 06 февраля 2018 года ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца и отбывает наказание в ФКУ ИК-4 г.Торжок, что подтверждается копией приговора суда и уведомлением о направлении в колонию для отбывания наказания.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 28 августа 2018 года квартира ... имеет статус жилой квартиры площадью 60,4 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют.

Из копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20 апреля 2017 года следует, что сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилой дом, адрес: ..., отсутствуют.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 20 января 2012 года, здание пожарного депо СПК ст.Бологое по адресу: ..., принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем объектов недвижимости, закрепляемых в хозяйственное ведение за федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации» по состоянию на 01.01.2004г.; Распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации «О закреплении объектов недвижимости в хозяйственном ведении за федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации» №Б102р от 20.05.2004г.; свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области ДАТА, здание пожарного депо СПК ст.Бологое по адресу: ..., принадлежит Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерацию) на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписки из реестра федерального имущества №... от ДАТА здание пожарного депо СПК ст.Бологое по адресу: ..., внесено в реестр федерального имущества за реестровым №... ДАТА, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, Распоряжения Министерства путей сообщения Российской Федерации №Б-102р от 20.05.2004г.

В соответствии с выпиской из распоряжения Главы администрации г.Бологое и Бологовского района Тверской области №... от ДАТА «О распределении жилой площади постановке на учет для улучшения жилищных условий, обмене между гражданами» утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета Стрелково-пожарной команды ст.Бологое Октябрьской ж.д. от ДАТА «О распределении жилой площади» и постановлено предоставить жилплощадь гражданам согласно списка.

Согласно архивной справки администрации МО «Бологовский район» совместное решение администрации и профсоюзного комитета Стрелково- пожарной команды ст.Бологое Октябрьской ж.д. от ДАТА «О распределении жилой площади», а также утвержденные списки граждан, которым выделялось жилье на основании данного решения на хранение в архив не поступали и их местонахождение неизвестно.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДАТА года зарегистрирован в квартире ..., где также зарегистрированы ФИО4 и К.А.В., который решением суда был признан безвести пропавшим. Распоряжением Главы МО «Бологовский район» Тверской области №... от ДАТА Администрации Бологовского городского поселения предписано закрепить за несовершеннолетним ФИО3, который на тот момент уже был зарегистрирован по указанному адресу, право проживания и пользования жилым помещением по адресу: .... Однако согласно информации Главы администрации городского поселения город Бологое от ДАТА администрация городского поселения город Бологое не предоставляла ФИО3 спорного жилого помещения. Из выписки из реестра имущества муниципального образования городского поселения город Бологое №... от ДАТА следует, что спорное жилое помещение, в реестре имущества муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области не значится.

Кроме того, судом установлено, что предоставленное в пользование истцу спорное помещение, расположено в здании, которое является пожарным депо СПК ст.Бологое и на момент рассмотрения дела такой статус не утратило, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно пункта 24 статьи 24 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения' для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о ^пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану".

Как следует из технического паспорта спорное жилое помещение расположено в здании пожарного депо СПК ст.Бологое, все помещения включены в единый технический паспорт, где здание значится как нежилое.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами и не оспаривались стороной истца, а доказательств обратного, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Те обстоятельства, что истец имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении с ДАТА года, а также то, что распоряжением органа местного самоуправления за ФИО3 было закреплено право пользования указанным жилым помещением, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку здание, в котором располагается спорное помещение, обладает статусом специального, доказательств того, что спорное помещение в установленном законом порядке приобрело статус жилого помещения в материалах дела не содержится, договор социального найма с истцом не заключался.

Тот факт, что в здании, где расположено спорное помещение, находятся другие помещения, в том числе принадлежащие гражданам на праве собственности, также не влечет возникновение у истца права пользования спорным помещением на условиях социального найма и его приватизации, поскольку не свидетельствует об ином статусе спорного помещения. При этом волеизъявление собственника имущества на перевод спорного помещения из нежилого в жилое отсутствует.

Поскольку достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что занимаемое истцом помещение (квартира) располагается в здании пожарного депо, помещения которого обусловлены их специальным целевым назначением, то проживание ФИО3 и факт его постоянной регистрации в спорном помещении не влечет возникновение у него права на его приватизацию.

Приведенный анализ положений законодательства и исследованных при рассмотрении данного гражданского дела доказательств свидетельствует об отсутствии у ФИО3 права на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2018 года.